国电电力内蒙古新能源-国电电力100万千瓦锡林浩特新能源基地项目可研报告及前期手续相关专题报告编制、评审技术咨询服务公开招标项目招标公告

第一章 公开招标

1.招标条件

本招标项目名称为：国电电力内蒙古新能源-国电电力100万千瓦锡林浩特新能源基地项目可研报告及前期手续相关专题报告编制、评审技术咨询服务公开招标，项目招标编号为：CEZB260108692，招标人为国电电力内蒙古新能源开发有限公司，项目单位为：国电电力内蒙古新能源开发有限公司，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团国际工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1项目概况：2023年4月7日，国家发改委办公厅与能源局综合司下发了《关于印发第三批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风光基地建设项目清单的通知》（发改办能源〔2023〕248号），国电电力100万千瓦锡林浩特新能源基地项目列入内蒙古自治区第三批大型风电光伏基地建设项目预备清单。项目拟建设地点为内蒙古自治区锡林郭勒盟正镶白旗宝力根陶海苏木境内，规划建设装机容量100万千瓦，其中风电50万千瓦，光伏50万千瓦，消纳方式为就地消纳。项目风电装机50万千瓦，拟安装67台7.5MW风力发电机（其中1台限发至5MW），计算年发电量为153812.06万kWh，等效利用小时数为3076.24小时，考虑15%的限电后，***网电量为130740.25万kWh，等效小时数为2614.8小时。光伏装机50万千瓦，计算25年年均发电量为98470.88万kWh，25年等效利用小时数为1641.13小时，考虑20%的限电后，***网电量为78776.7万kWh，等效小时数为1328.6小时。***网电量约19.72亿千瓦时。
项目新建两座220kV升压站，分别为220kV光伏升压站、220kV风电升压站，光伏升压站以单回220kV线路接入白音高勒220kV侧，线路长度约38km；风电升压站以单回220kV线路接入白音高勒变220kV侧，线路长度约50km。
为保证项目符合相关部门的要求，需要委托单位进行国电电力100万千瓦锡林浩特新能源基地项目开展：
（一）国电电力100万千瓦锡林浩特新能源基地项目风电部分和光伏部分可行性研究报告技术咨询服务：为项目选择最佳投资方案、提高投资效益、避免投资决策的失误，通过对拟建项目的技术可行性、经济合理性和项目可实施性等方面问题进行科学合理、周密论证，向采购人推荐有针对性的，以适用、实用、先进为原则的方案，获得可研评审意见，最终获得项目投资决策批复意见。
（二）国电电力100万千瓦锡林浩特新能源基地项目风电部分和光伏部分前期手续相关专题报告编制、评审技术咨询服务：为保证项目依法合规顺利推进，需委托具备相应资质的单位完成以下专题报告的编制、评审及技术咨询服务工作：1.初步阶段地质勘察报告。2.地形图测绘报告。3.土地预审报告。4.矿产压覆报告。5.文物排查勘探报告。6.社会稳定风险分析评估报告。7.项目环境影响评价报告。8.升压站环境影响评价报告。9.水土保持方案。10.地质灾害评估报告。11.水资源论证报告。12.安全预评价报告。13.职业病危害评估报告。14.永久林地、草地报告。内容包括但不限于：林地草地勘测定界（含地类、权属、林种及草原等级），使用林地草地必要性与选址唯一性论证，节约集约用林草分析，生态影响评价及珍稀野生动植物保护措施，植被恢复与异地造林种草补偿方案。项目区域涉及基本草原，需按照国家林草局与国家能源局联合发布《关于支持风电开发建设规范使用林地草地有关工作的通知》要求对项目进行基本草原不可避让论证报告、基本草原占补平衡分析，编制后参加林草部门评审会，通过专家质询修改，经主管部门审查，取得永久使用林地审核同意书及草原征占用批复。15.建设用地规划报告。16.气候可行性论证报告。17.洪水影响评价。18.净空安全评估报告。以上所有专题报告均需通过相关主管部门评审并取得批复（或备案、许可、专家评审意见）文件，以满足项目核准及开工建设要求。
2.1.2招标范围：本采购项目主要服务范围包括：
一、国电电力100万千瓦锡林浩特新能源基地项目风电部分和光伏部分可行性研究报告技术咨询服务，为项目选择最佳投资方案、提高投资效益、避免投资决策的失误，通过对拟建项目的技术可行性、经济合理性和项目可实施性等方面问题进行科学合理、周密论证，向招标人推荐有针对性的，以适用、实用、先进为原则的方案，以达到如下目标：
1.对项目的投资决策提供可靠的技术依据；
2.为项目建设设计提供技术依据；
3.为项目建设采购和初步设计工作提供依据。
4.按照《国家能源集团投资管理办法（第二版）》（国家能源制度[2025]28号）、《国家能源集团电力产业新(扩)建项目前期工作管理办法(试行)》（国家能源制度[2025]57号）、《国家能源集团投资项目经济评价办法》(国家能源制度[2025]50号)等文件要求，参加相关评审并获得可研评审意见，最终获得项目投资决策批复意见。
二、国电电力100万千瓦锡林浩特新能源基地项目风电部分和光伏部分前期手续相关专题报告编制、评审技术咨询服务，为保证项目依法合规顺利推进，需委托具备相应资质的单位完成以下专题报告的调研、编制、评审及相关工作专家评审意见和政府主管部门批复的获取等技术咨询服务工作，具体工作包括：
1.初步阶段地质勘察报告。
内容包括但不限于：初步勘察场址范围内的工程地质条件，包括各岩土层的物理力学性质、区域构造稳定性、地下水类型埋藏条件及水位变化幅度、提出场址区岩土体的物理力学性质参数、确定建筑场地类别、进行水质简分析和士化学分析，判定水和土对建筑材料的腐蚀性、提出场地岩土的视电阻率，采取土试样和进行原位测试勘探点的数量应按地基岩土的复杂程度确定，应按照相关规范布设一定勘探点，且应均匀布置，有代表性，同时勘探孔的深度尚应满足所采取的标准的相关规定等。对风电机组基础、升压站等主要建（构）筑物的工程地质条件进行评价，提供岩土参数，为基础类型选择和初步设计编制提供地质资料，满足《岩土工程勘察规范》（GB 50021）和《陆地和海上风电场工程地质勘察规范》（NB/T 31030）等规范要求。
2.地形图测绘报告。
内容包括但不限于：场区按照精度1:1000测图要求，升压站区域按照精度1:500测图要求，编制地形图测绘报告，明确地形图测绘任务来源、目的、测区范围及面积，说明地形地貌概况，用等高线准确表达地貌形态，山顶、鞍部、山谷、陡坎等处加密高程注记。在图中标注风电场场区边界、拟选风电机组点位（初步布置）、升压站选址边界、场内道路路径、集电线路走廊、测风塔位置、敏感因素（生态红线、基本农田、林地属性、文物保护区等）。
3.土地预审报告。
内容包括但不限于：勘测定界报告（用地范围、地类、权属）、节约集约用地论证分析专章（含用地标准核定、功能分区优化、节地措施对比等），以及项目选址与规划符合性等。编制后参加当地政府组织的评审会，通过专家质询并修改完善，由主管部门审查，最终取得土地预审批复文件。
4.矿产压覆报告。
5.文物排查勘探报告。
内容包括但不限于：进行现场踏勘与考古勘探，记录遗址情况，需按照当地文物保护单位开展文物排查，编制《文物排查勘探报告》，取得文物部门意见。
6.社会稳定风险分析评估报告。
7.项目环境影响评价报告。
8.升压站环境影响评价报告。
9.水土保持方案。
10.地质灾害评估报告。
11.水资源论证报告。
12.安全预评价报告。
13.职业病危害评估报告。
14.永久林地、草地报告。
内容包括但不限于：林地草地勘测定界（含地类、权属、林种及草原等级），使用林地草地必要性与选址唯一性论证，节约集约用林草分析，生态影响评价及珍稀野生动植物保护措施，植被恢复与异地造林种草补偿方案。项目区域涉及基本草原，需按照国家林草局与国家能源局联合发布《关于支持风电开发建设规范使用林地草地有关工作的通知》要求对项目进行基本草原占补平衡分析，编制后参加林草部门评审会，通过专家质询修改，经主管部门审查，取得永久使用林地审核同意书及草原征占用批复。
15.建设用地规划报告。
16.气候可行性论证报告。
17.洪水影响评价。
18.净空安全评估报告。
以上所有专题报告投标人应依照国家能源集团决策要求，最终确认风光核准备案模式及所涉及支持性报告和文件获取方式，投标人需承诺无附加要求完全执行。
在服务过程中，因项目条件变化、政策调整、其他不可抗力因素，涉及项目依法合规顺利推进的相关专题报告的编制与评审工作内容有变化，招标人有权以书面形式通知投标人，双方协商进行服务内容变更，投标人不得就终止的服务内容向委托人主张其他任何费用或损失赔偿。
2.1.3服务期限：1.项目可行性研究报告编制技术咨询服务，可研评审意见获取，项目投资决策批复获取，服务期限为1年，服务工期为自投标人接到招标人的书面通知后60天内完成服务。具体工作任务完成期限见工期表。2.项目前期手续相关专题报告编制、评审技术咨询服务，服务期限为1年，服务工期为自投标人接到招标人的书面通知后按工期时间要求完成服务。具体工作任务完成期限见工期表。

2.2 其他：/

3.投标人资格要求

3.1 资质条件和业绩要求：

【1】资质要求：（1）投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件。

（2）投标人须具有并提供有效的工程设计综合甲级资质或工程设计电力行业甲级资质。

（3）投标人须具有并提供有效的工程勘察综合甲级资质资质证书。

【2】财务要求：/

【3】业绩要求：2021年1月至投标截止日(以合同签订时间为准)，投标人须至少具有国内500MW及以上新能源项目前期咨询服务合同业绩2份（服务内容中须包含可行性研究报告、地形测绘报告、项目环境影响评价报告、社会稳定风险分析评估报告、水土保持方案报告)，既可凭一份合同同时满足全部业绩条件，也可提交多份合同，各合同业绩合并叠加后满足全部业绩要求。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页。

【4】信誉要求：/

【5】项目负责人的资格要求：（1）投标人须提供拟任项目负责人的有效的高级工程师及以上职称证书。

（2）项目负责人须至少具有1个担任国内500MW及以上新能源项目前期咨询服务项目负责人的工作经历，投标人须提供能证明项目负责人业绩的合同，若合同中无项目负责人姓名，须提供对应的验收证明或用户证明等有盖章的证明材料（须含工程名称、项目负责人及单位名称）。

（3）项目负责人须为投标人在册正式人员，提供近一年内（2025年10月至投标截止日）至少连续6个月在投标单位缴纳社会保险的缴费证明(缴费证明材料可以是：***网页截图、或带有社保机构印章的社会保险个人权益记录、或加盖社保机构印章的社保证明缴纳材料）。

【6】其他主要人员要求：（1）投标人须提供拟任技术负责人的有效的注册造价师资格证书或注册结构师资格证书，且具有并提供有效的高级工程师及以上职称证书。

（2）技术负责人须为投标人在册正式人员，提供近一年内（2025年10月至投标截止日）至少连续6个月在投标单位缴纳社会保险的缴费证明(缴费证明材料可以是：***网页截图、或带有社保机构印章的社会保险个人权益记录、或加盖社保机构印章的社保证明缴纳材料）。

【7】设备要求：/

【8】其他要求：须按招标文件技术要求中《承诺书》格式提供加盖公章的扫描件，未加盖公章仅盖投标电子签章或未提供或修改承诺内容的，投标将被否决。

3.2 本项目不接受联合体投标。

4.招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国家能源集团（https://www.****.com）***网页底部查找“***平台”图标，点击***平台，点击“物资采购”图标，完成国家能源集团供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：***平台→****中心→“***平台操作手册”。

4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登录“国能e招投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。

4.3 招标文件开始购买时间2026-10-12 14:00:00，招标文件购买截止时间2026-10-19 16:00:00。

4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元，售后不退。技术资料押金第1包0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。

4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。

4.6 其他：/

5.招标文件的阅览及投标文件的编制

本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国能e招投标人业务系统”“组件下载”中下载《国能e招投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：

1）投标人自行登录到“国能e招投标人业务系统”：www.****.com.cn。

2）点击右上方“****中心”按钮，下载《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》。

3）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国能e招驱动安装包”及“国能e招投标文件制作工具”并安装。

注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。

4）投标人必须办理CA数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，CA数字证书办理流程详见：国能e招首页→****中心→“国能e招电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。

注：投标人需尽快办理CA数字证书，未办理CA数字证书或CA数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。

5）投标人须按照招标文件要求在“国能e招投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。

1.1--1.7章节（系统前期准备）

1.9章节 （CA锁绑定）

2.5章节 （文件领取）

2.9章节 （开标大厅）

3.1章节 （安装投标文件制作工具）

3.2章节 （电子投标文件制作）

6.投标文件的递交及开标

6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为2026-11-02 09:00:00（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国能e招投标人业务系统”递交电子投标文件。开标成功后，国能e招投标人业务系统对开标记录表和投标人在投标文件制作工具“投标文件组成（报价部分）”上传的文件进行加密，同时将加密的开标记录表发投标人备查；商务（不含报价）和技术评标完成后，国能e招投标人业务系统显示开标记录表和投标报价文件，发送密钥供投标人验证开标信息。

6.2 逾期送达的投标文件，“国能e招投标人业务系统”将予以拒收。

6.3 开标地点：通过“国能e招投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。

7.其他

7.1 信息公开说明：

（1）开标阶段，对招标公告中要求的投标人的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)等信息向所有参加投标的投标人进行公示。

（2）中标候选人公示阶段，对中标候选人满足招标文件要求的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)向社会进行公示。

（3）招标公告中要求的业绩未进行公示的（补充公示的业绩视为已公示业绩），评标阶段将不予认可。

7.2 注:

1.本项目在开标、中标候选人公示阶段将对投标人的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)进行公示。

2.未进行公示的业绩（不包括项目经理等人员业绩），评标阶段将认定为无效。

8.发布公告的媒介

本招标公告同时在国能e招（http://www.****.com.cn）***平台（http://www.****.com）上发布。

9.联系方式

招 标 人：国电电力内蒙古新能源开发有限公司

地 址：内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区金桥经济技术开发区天赋林溪南区

邮 编：010040

联 系 人：王鹏鑫

电 话：0471-***8719

电子邮箱：12****@****.****.cn

招标代理机构：国家能源集团国际工程咨询有限公司

地 址：****大街****号****大厦

邮 编：100007

联 系 人：杨辰

电 话：010-****7418

电子邮箱：20****@****.****.cn

国能e招客服电话：010-****1370

国能e招客服工作时间：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）

国能e***网址：http://www.****.com.cn