关于江苏省东盐河—排淡河幸福河湖建设项目工程总承包（EPC）的公告

江苏省东盐河—排淡河幸福河湖建设项目工程总承包（EPC）招标公告

1.招标条件

本招标项目江苏省东盐河—排淡河幸福河湖建设项目已由市水利局关于江苏省东盐河—排淡河幸福河湖建设项目初步设计报告的批复（连水河〔2026〕4号）批准建设，建设资金来自财政资金，建设资金已落实。招标人为连云港市市区水工程管理处，招标代理机构为江苏省鸿源招标代理股份有限公司。项目已具备招标条件，现对江苏省东盐河—排淡河幸福河湖建设项目工程总承包（EPC）进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目建设地点：连云港市海州区、连云区境内

2.2项目总体建设内容、总投资金额

东盐河—排淡河由东盐河和排淡河两条连云港市县域骨干河道组成，涉及海州区、连云区，主要功能包括区域防洪、供水和生态，是滋养沿岸数十万民众的母亲河。东盐河沿途连接玉带河、大浦河、龙尾河、大浦副河、排淡河及花果山截洪沟等多条水系，***网系统。

本次工程建设对标幸福河湖建设要求，东盐河—排淡河幸福河湖建设秉持“两带三区展新貌，全域提质绘幸福”的布局理念，系统实施水系连通工程、河湖水域空间保护修复、水利遗产保护与挖掘利用、健全河湖管护长效机制、河湖管理基础设施建设、河湖智慧感知设施建设。

本次幸福河湖建设干支流系统治理总长度61.9km，流域面积250km2；其中东盐河24.8km、排淡河19.3km，主要支流大浦河12.8km、大浦副河5.0km。主要工程内容为：实施水系连通、水域空间保护修复、水利遗产保护修复；开展河湖制长效制度建设、管护基础提升、河湖智慧感知设施建设；加强幸福河湖建设宣传、打造水文旅融合精品线路、完善亲水生态空间、探索生态价值转换反哺河湖管护路径等。

工程概算总投资10825.1万元。其中本次新建工程投资8803.21万元，地方配套项目工程投资2021.89万元（由相关单位独立实施）。

2.3本合同项目招标范围

本次新建工程是在初步设计完成后的工程总承包EPC招标，包括但不限于本工程的勘察设计（施工图阶段）、采购、施工、试运行、交付使用和服务等工程内容和缺陷责任期内工程缺陷修复和质量保修等工作，从工程开工到工程竣工验收、审计交付使用等全部工作。

2.4本合同项目计划工期

总工期12个月（电子投标文件按365日历天填写），其中节点工期为：

（1）2026年12月底，完成水系连通建设、部分水域空间修复等工程；

（2）2027年7月底，完成水域空间修复、智慧监管设施建设等工作；

（3）2027年10月底，完成水利遗产普查和保护与利用、河湖水域岸线管理保护等工作。

2.5质量要求

合格，符合现行国家有关工程质量验收规范和标准的要求。具体为：

（1）设计要求的质量标准：施工图设计等符合国家、江苏省相关规范、标准，确保通过审查。

（2）物资采购的质量标准：采购设备、材料质量合格，规格、技术参数满足设计及相关规范要求。

（3）施工要求的质量标准：合格，符合《水利水电工程单元工程施工质量验收标准》（SL/T 631.1～631.8-2025）《水利工程施工质量检验与评定规范》（DB32/T2334-2013）《水利水电建设工程验收规程》（SL/T223-2025）及相关行业标准。绿化工程养护期二年（养护要求为二级养护），养护期从绿化完工验收合格之日起开始计算。

3.投标人资格要求

3.1本次招标资格条件

（1）投标人须具有独立法人资格，须具备以下资质：

①工程设计资质：工程设计综合甲级，或水利行业设计乙级，或水利行业（河道整治专业）设计专业乙级及以上资质；

②工程勘察资质：工程勘察综合甲级，或同时具有岩土工程勘察、工程测量（或测绘资质分级标准的工程测量专业）两个专业乙级及以上资质，或同时具有水文地质勘察、工程测量（或测绘资质分级标准的工程测量专业）两个专业乙级及以上资质；

③工程施工资质：具有水利水电工程施工总承包二级及以上或市政公用工程施工总承包一级及以上资质。

（2）业绩要求：投标人（联合体任一成员相应满足即可）自2021年9月1日起（以合同签订时间为准）完成过单项投资额3000万元及以上的水环境或河道整治工程工程总承包或工程设计或工程施工业绩。业绩须同时提供中标通知书、合同协议书、竣（完）工验收证明材料（含合同工程完工证书、竣工证书、交（竣）工验收证明、完工/竣工验收鉴定书、发包人证明）、能反映工程规模及特征的有效证明（初步设计批复或招标公告）等有效材料，证***平台填报公示信息一致（***平台业绩信息公示页面截图），无截图或信息不一致的不予认定；若提供发包人证明，须经项目所属水行政主管部门加盖公章确认方可生效。

（3）财务要求：财务状况良好，基本存款账户目前未处于被国家有关机关查封、冻结状态（须在“资格审查资料”之“承诺函”章节中提供承诺，格式自拟）。

（4）安全生产许可证要求：具有建设行政主管部门颁发的安全生产许可证【提供有效的安全生产许可证】；

（5）总承包项目经理要求：

①具有市政公用工程专业一级或水利水电工程专业一级注册建造师资格并具有相应行政主管部门颁发的安全生产考核合格证（B证），须提供电子注册证书，执行《****城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）文件规定）；

②具备中级及以上技术职称。

③无在建工程（执行江苏省水利厅文件“苏水基[2016]17号”规定，见投标人须知前附表第1.4.1项。

（6）设计项目负责人要求：投标人拟委派的设计项目负责人须具备有效的注册土木工程师（水利水电）证书，具备水利工程类高级及以上技术职称。

（7）施工项目经理要求：

①投标人拟任的施工项目经理（可由总承包负责人兼任）应具有市政公用工程专业一级或水利水电工程专业一级注册建造师资格并具有相应行政主管部门颁发的安全生产考核合格证（B证），须提供电子注册证书，执行《****城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）文件规定）；

②具备工程类中级及以上技术职称。

③无在建工程（执行江苏省水利厅文件“苏水基[2016]17号”规定）。

（8）施工三类人员安全生产考核合格证要求：施工企业主要负责人、总承包项目经理、施工项目经理、施工专职安全员（至少2人）均应具有相应行政主管部门颁发的安全生产考核合格证（分别为A、B、C三类）。

（9）其他要求：

①不拖欠农民工工资书面承诺（格式见招标文件）；

②投标人（含联合体各成员<如有>）被“信用中国”网站列入失信被执行人名单在失信记录解除前，不得参加本项目的招标投标活动（失信被执行人名单以“信用中国”公布为准，***网站上公布的失信被执行人信息中载明的发布时间开始，直至撤销或更正信息中载明的发布时间的期间（备注：投标人（含联合体各成员<如有>）须通过“信用中国”网站，自行查询信用记录情况，须提供“无失信被执行人承诺”（格式自拟），并附查询结果页面截图）。3.2 本次招标 接受 联合体投标。

联合体成员不得超过3个（含牵头人在内），由具有相应资质的勘察、设计、施工单位组成联合体，牵头人必须为施工单位，总承包项目经理、施工项目经理、参与投标的授权委托人须为牵头人单位人员。

3.3其他说明

（1）组成联合体投标的，投标文件须由联合体牵头人上传，非牵头人的资格审查材料须同时以原件扫描件的形式上传至联合体牵头人投标文件中。

（2）本工程采用资格后审，不要求投标人提供上述原件资料，原件的扫描件须放入投标文件中，如果因投标文件中的扫描件不完善、不完整或无法清晰辨认等原因审查不合格，视为资格审查不合格将按否决投标处理。

（3）投标人整个招投标活动所提交的所有材料都必须是真实有效的，一旦发现有虚假行为，招标人将立即中止该投标人的投标活动，并上报相关主管部门追究责任。

（4）本次招标实行资格后审，资格审查的具体要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投标文件将被否决。

4.设计成果经济补偿

本次招标对未中标人投标文件中的技术成果不给予经济补偿。

5.招标文件的获取

5.1获取招标文件准备

2026年9月16日至2026年9月23日（北京时间，下同）为招标文件发售期，凡有意参加投标者，请在招标文件发售期满之前完成如下工作：

5.1.1投标单位进入“***网”,通过CA证书登录【“机器管招投标”系统】，选择【水利工程业务】，在投标登记信息详细页面，点击“我要投标”，在“招标文件领取”页面，选中标段，点击“领取”下载招标文件。具体流程详见下载专区《连云港市公共资源“机器管”交易系统（投标人）操作手册》；***网上获取招标文件的投标单位，其投标文件将被拒收，由此造成的不利后果由投标单位自行承担。【操作系统具体事项联系技术服务电话：400****000】；

5.1.2根****中心《关于开展全省统一公共资源交易经营主体信息库对接工作的通知》要求，实现市场主体“一次注册、全省通用”，***平台已完成与全省统一主体库信息系统的对接工作，启用全省统一主体库，原有主体信息库同步关闭。***网络投标，请您先联系江苏CA***网络投标密码锁和企业电子签章，然后联系国泰新点软件公司进行密码锁的激活，用密码锁登录全省统一主体库（网址http：//49.77.204.17：7082/jsztk/）进行用户注册及企业信息管理。过程中可点击登录页面下方“用户手册”查看操作指南（咨询电话：025-****8675）。以上步骤不进行或操作不完善，可能导致无法进场交易。请各市场主体提前登录、注册全省统一主体库，及时录入企业相关信息及佐证材料，避免影响正常参与公共资源交易活动。

5.2购买招标文件

5.2.1完备上述准备工作后，在第4.1款***平台***平台的规定购买招标文件。

5.2.2招标文件售价 ￥：0元。

注：投标人请在报名期间内下载招标文件，如未在规定时间内下载招标文件由此产生的后果由投标人自行承担。

6.投标文件的递交

6.1投标文件（电子投标文件）递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年10月10日9时00分。

6.2开标模式及递交方式

6.2.1 递交地点：投标人自行选择任意地点参加远程开标会。（本工程采用远程不见面交易模式）。

注：本项目采用远程不见面交易模式，通过不见面交易系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）完成远程解密、系数抽取、开标现场异议及回复、开标唱标、等交互环节。相关要求和说明如下：

6.2.2 远程开标项****中心发布的时间为准；

6.2.3 开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过连云港市不见面交易系统参加开标会议；

6.2.4 投标文件递交截止时间前，招标人提前进入连云港市不见面交易系统，播放测试音频，各投标人的授权委托人提前进入不见面交易系统，根据操作手册进入相应标段的开标会议区收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈，未按时加入开标会议区并完成登录签到操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开评标全过程提出疑问的权利，投标人将无法看到解密指令、异议回复、唱标等实时情况，并承担由此导致的一切后果；

6.2.5 投标文件递交截止时间后，招标人将在系统内公布投标人名单并核验投标保证金递交情况，然后通过开标会议区发出投标文件解密的指令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密，投标人解密限定在发出投标文件解密的指令后30分钟内完成。***网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；***平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别）。本项目在限定的解密时间内，只要有一家投标人解密成功，***平台运行无故障；

6.2.6 为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人配置的硬件设施有：高配置电脑、***网络、电源（不间断）、CA锁、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头、音响）、扫描仪、打印机、传真机、高清视频监控等；建议投标人具备的软件设施有：IE浏览器（版本必须为11及11以上），江苏省互联互通驱动。为保证交互效果，建议投标人选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。

6.2.7 投标人必须在当日开标时间前进行签到，否则无法参与后续开标过程，投标人在签到时，需填写联系人姓名、手机号码（手机号码务必能打通，否则答疑联系不上，产生的所有后果由投标人自行承担）。

7.现场踏勘和投标预备会

招标人不组织踏勘现场和投标预备会，投标人可以自行踏勘现场。

8.评标标准和方法

8.1评标方法：综合评估法。

8.2详细评审入围方法：

通过初步评审的投标人，将被列为入围候选人。入围候选人的确定方式依据其数量分为以下两种情形：

1.若入围候选人的总数小于或等于20家，则候选人全部入围。

2.若入围候选人的总数超过20家，则从中筛选出20家投标人入围。

具体流程如下：

计算所有有效投标人的评标基准价，作为后续筛选的基准参考。分区间筛选环节：以评标基准价为分界，在基准价及以上的价格区间内从低到高依次选取8家投标人，在基准价以下的价格区间内从高到低依次选取12家投标人，进入后续的评审阶段。

若在基准价以上（或以下）的价格区间内，投标人数量不足以满足预定的选取名额，则按照该区间内实际可用的数量进行选取，严禁从另一价格区间（即基准价以下或以上）额外补充名额，以确保筛选过程的公正性和准确性。

特殊情况处理办法：在筛选基准价以上的投标人时，若排名末位报价相同（价格由低到高排名），则报价相同的投标人排除在入围名单之外；在筛选基准价以下的投标人时，若排名末位报价相同（价格由高到低排名），则报价相同的投标人纳入入围名单。

8.3资格评审标准

8.4评标基准价的计算方法及限价

评标基准价S按以下公式计算：S=T×α×β+B×（1-β），式中各参数定义及说明如下：

-S：评标基准价；

-T：招标人最高投标限价；

-α：最高投标限价T的调整系数，取值范围为95%、96%、97%、98%、99%，开标时由招标人或代理机构代表随机抽取确定；

-β：最高投标限价权重系数，取值范围为0.60-0.70（保留两位小数），开标时由招标人或代理机构代表随机抽取确定；

-B：投标人有效报价平均值。有效报价指有效投标人的报价，若报价存在明显文字或计算错误，以评标委员会要求澄清、说明、补正后认可的报价为准。

最高投标限价：8081.67万元。

其中：勘察设计费最高投标限价65万元；建安工程费最高投标限价8016.67万元（含不可竞争费178.81万元），各分项报价均不得超过限价（详见限价表），否则作无效标处理。

8.5分值构成（总分W=100分）

W=（1）+（2）+（3）+（4）

（1）投标报价评分标准：60分；

（2）业绩评分标准：3分；

（3）项目管理机构：5分；

（4）项目管理组织方案：32分。

8.5评分因素与评分标准

条款号	评分项目	评分因素	评分标准	分值
（1）	投标报价（60分）	投标报价评分标准	投标价（算术修正后，下同）与评标基准价相同得最高分60分，并以此为基数，进行下面各项的打分； （1）偏差每超过评标基准价+l%扣1分，最多扣至0分； （2）偏差每超过评标基准价-1%扣0.5分，最多扣至0分。 （3）偏差率=（投标人报价-评标基准价）/评标基准价*100%数值之间采用内插法计算。 上述评分分值计算过程小数位全保留，计算结果四舍五入保留两位小数。	60分
（2）	业绩（3分）	企业业绩	联合体任一成员自2021年9月1日起（以合同签订时间为准）承担过单项投资额5000万元及以上水环境或河道整治工程工程总承包或工程设计或工程施工业绩，有1项得1分，最多得2分。 业绩须同时提供中标通知书、合同协议书、竣（完）工验收证明材料（含合同工程完工证书、竣工证书、交（竣）工验收证明、完工/竣工验收鉴定书、发包人证明）、能反映工程规模及特征的有效证明（初步设计批复或招标公告）等有效材料，证***平台填报公示信息一致（***平台业绩信息公示页面截图），无截图或信息不一致的不予认定；若提供发包人证明，须经项目所属水行政主管部门加盖公章确认方可生效。 注：企业业绩和人员业绩分数不可兼得，同一业绩以人员业绩得分优先。	2分
		人员业绩	总承包项目经理自2021年9月1日起（以合同签订时间为准）作为总承包项目经理或施工项目经理承担过单项投资额5000万元及以上水环境或河道整治工程工程总承包或工程设计或工程施工业绩，有1项得1分，最多得1分。 业绩须同时提供中标通知书、合同协议书、竣（完）工验收证明材料（含合同工程完工证书、竣工证书、交（竣）工验收证明、完工/竣工验收鉴定书、发包人证明）、能反映工程规模及特征的有效证明（初步设计批复或招标公告）等有效材料，证***平台填报公示信息一致（***平台业绩信息公示页面截图），无截图或信息不一致的不予认定；若提供发包人证明，须经项目所属水行政主管部门加盖公章确认方可生效。 注：企业业绩和人员业绩分数不可兼得，同一业绩以人员业绩得分优先。	1分
（3）	项目管理机构（5分）	设计项目负责人	拟派设计项目负责人具有水利专业正高级技术职称的得1分，本项最高得1分。	1分
		设计人员要求（设计项目负责人除外）	拟配备的各专业负责人，含岩土（地质）、测量（测绘）、水文、水工、造价、水保专业，上述专业配备齐全并具有相应证书的得1分，否则不得分。 注：以上专业人员不得兼任，人员专业须在项目管理机构表或主要人员汇总表中明确注明，以学历证书或职称证书或执业注册证书注明的专业为准，否则不得分。	1分
		项目经理	拟派总承包项目经理或施工项目经理具备工程类高级及以上技术职称的得1分，最高得1分。	1分
		施工人员要求（施工项目经理除外）	（1）施工人员配备（施工员、质检（量）员、安全员、材料员、资料员）齐全并有相应证书。以上人员不得兼任，配备齐全得1分，否则不得分。 （2）拟任专职安全员具有有效的注册安全工程师证书的，得1分。（提供证书扫描件）	2分
（4）	项目管理组织方案 （32分）	总体概述	对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制等措施可行，最高得2分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。	2分
		施工图勘察设计方案	（1）深化设计方案合理可行、内容全面，技术路线符合幸福河湖评价要求，最高得3分；有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 （2）设计进度计划及控制措施可行，最高得1分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 （3）设计质量管理制度及控制措施可行，最高得2分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。	6分
		施工布置	工场布置和其它临时设施布置方案合理可行，最高得1分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。	1分
		施工方案及技术措施	（1）水系连通建设施工方案、工艺合理、质量有保证，后期养护方案及措施可行，最高得2分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 （2）水域空间修复施工方案可行，工艺合理、质量有保证，后期养护方案及措施可行，最高得3分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 （3）水利遗产普查、保护与利用实施方案可行，工艺合理、质量有保证，最高得2分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 （4）河湖水域岸线管理保护施工方案可行，工艺合理、质量有保证，最高得2分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 （5）智慧监管设施建设施工方案可行，工艺合理、质量有保证，最高得1分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。	10分
		施工进度	施工进度计划合理、工期保证措施可行，最高得2分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。	2分
		资源配备计划	设备、劳动力、材料和计划资金使用计划等方面满足工程需要，最高得2分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。	2分
		质量保证措施	质量保证体系健全、方案可行、措施得力，最高得2分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。	2分
		安全生产、文明施工、水保及环保措施	安全生产、文明施工、水保及环保措施方案可行、措施有保障，最高得2分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。	2分
		采购管理方案	采购执行计划、检验措施可行、质量有保证得1分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。	1分
		施工的重点难点及应对措施	对关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点把握准确和应对措施合理可行，最高得4分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。	4分

注：①须将有效的职称证书及注册证书原件彩色扫描上传至投标文件中。本项目职称类别、等级、职称证书及注册证书以原件扫描件为准（国家已实行电子证书的提供电子证书），不提供原件扫描件不得分。

②所有拟派人员必须为本单位人员，须提供从发布招标公告之日近3个自然月中任意一个月的社会保险缴费证明，政策另有规定的从其规定。如为事业单位人员，还需提供上级人事主管部门出具的证明文件，否则不得分。

③本项目技术部分（项目管理组织方案）采用暗标评审方式，其中不得出现任何可识别投标人身份的暗示性信息，否则评标委员会将否决其投标，具体编制格式以投标人须知前附表3.1.3“投标文件制作、组成要求”为准。技术部分内容不得超过150页，投标人违反上述要求的，其技术标评分按0分计。

9.其他内容

（1）本次招标采用不见面交易的模式，具体详见招标文件。

（2）本项目只接受****中心***网上报名，不接受其他形式的报名。拟投标报名单位请仔细阅读招标公告，符合报名条件的且已在信息资料库的投标人，在报名截止时间前登录****中心电子交易系统，***网上报名程序。

（3）***网上报名为准。

（4）投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人现场作出答复。开标结束后投标人不得对开标事项再提出异议。

（5）投标人对本次招标有异议的，联系人：刘工 联系方式：136****9451

（6）行政监督部门：连云港市水利局规建科

地址：****路****号****中心

电话：0518-****6103

10.发布公告媒介

***网、****中心网发布。

11.联系方式

招 标 人：连云港市市区水工程管理处

地 址：****路****号****楼

联 系 人：刘工

电 话：136****9451

招标代理机构：江苏省鸿源招标代理股份有限公司

地 址：****街****号****楼

项目负责人：肖峻岭

电 话：025-****8384、187****9361

电子邮件：js****@****.com

特别提醒：

连云港地区支持实体CA锁和移动CA数字证书（手机APP），***网络投标。

1.如需办理实体CA锁，请您联系CA机构办理CA证书和电子签章；

2.如需申请移动CA数字证书（手机APP）、请您在投标人“全国CA互认”扫码登录页面点击下载安装，自主选择APP进行安装和线上申请。

使用CA***网站会员系统进行诚信信息库的操作，以上步骤不进行或操作不完善，可能导致无法进场交易。

****中心地址：

****路****号****中心。

实体CA锁（连云港办理点）：

连云港市海****广场（家得福双****楼）。

各机构联系方式如下：