江津区2025年农庆项目区小流域综合治理提质增效项目答疑补遗文件

江津区2025年农庆项目区小流域综合治理提质增效项目

答疑及补遗通知

项目编号：AA202500161

各潜在投标人：

关于“江津区2025年农庆项目区小流域综合治理提质增效项目”施工招标答疑及补遗通知如下：

一、质疑回复部分：

问题（一）：

1、商务部分加分项8分的要求是什么呀？看都看不懂啊我们一级水利企业都看不懂啊。根据《招标投标法》及其实施条例，招标人不得以特定行业限制潜在投标人。规定如下：1、禁止设置不合理条件 ：

招标人不得通过设置注册地址所有制性质、市场占有率、特定行政区域或特定行业业绩、非强制资质认证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等条件，排除或限制潜在投标人。

2、禁止以业绩、奖项作为加分或中标条件：依法必须招标的项目，不得以特定行政区域或行业的业绩、奖项作为加分条件或中标条件。

3、禁止套用特定供应商条件 ：

不得以特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件。

回复：已进行调整，详见补遗通知内容。

问题（二）：

根据本招标文件，本次招标采用综合评估法为评标方式。首先，文件设置了小类别的工程类别-水土保持，***平台截图；本项目为水利项目，工程规模及限价也仅为约927万元，***平台中，录入业绩的工程类型选项里并没有水土保持准确的这个类别，文件中规定的类似项目业绩是否指工程名称中含有水土保持的才能算类似？如果是这样，那么此业绩要求能刷掉很大一部分满足资质且具备水利业绩的施工单位参与本次投标；如果不是这样，如此模拟两可的业绩条件设置目的是什么？！一个不到1000万的水利项目，***网的工程量清单本项目工程规模大部分工程也仅为土石开挖，管道及排水沟，人行便道以及林草种植构成，按正常的招标文件要求设置一个水利业绩也完全能满足施工需要，对此感到疑惑的是为什么需要设置此类业绩来排除掉一部分水利施工企业参与投标，但其实仅只按照此业绩要求也并不能完全达到控标。当阅读完整个招标文件后，这个疑惑自然解密，本次招标按照综合评估法进行评标，招标文件的制定者设置了10分商务分，此10分的分值构成为再次提供一个上述类似业绩得2分，对于业绩的质疑上述已经阐述，不再复述；其余8分的分值构成为1、投标单位拟派现场管理人员中其中 1 人具有园林中级职称证书得 2 分；2、投标单位每拟派管护人员 1 人（同时具有二级及以上绿化工证书和养护专项职业能力证书）得 2 分，最多得 4 分。（提供证书复印件和人力资源和社会保障部门的查询截图）3、安全员：拟派安全员 1 人，具有园林绿化工程安全员证书得 2 分（提供证书复印件）。此8分的商务得分就非常有意思了，首先，本项目的林草种植其设计意图为水保及生态修复的设计意图，****城市绿化工程，上述的人员要求均为园林类的绿化工程管理人员，且在园林绿化资质取消后，此类人员在整个建筑市场已经非常偏门，能满足的单位少之又少，此为其一；其二，***网工程量限价清单，本项目涉及林草措施部分涉及树木的的限价造价仅为不到60万元，占本项目限价造价的比例仅为约6%，且也仅为单一树种银杏树（直径8-10）成品树种的栽种，更能完全清晰的反应出本项目涉及植树的部分与园林绿化根本靠不上边，但却将商务分权重的8分用于了设置此类人员，再加上采用综合评估法，完全能大概率的达到控标条件。如此精心设计的招标方案，先使用业绩的小类别设置筛掉部分本因能参与本次投标的施工企业，再使用商务加分的设置再次强化业绩设置的作用和条件，再次筛掉不具备两个此类业绩的施工企业，最后居然采用与本项目几乎毫不沾边的偏门人员作为商务加分的设置要求来再次进行过滤，几重过滤下市场剩余能参与投标的单位就是凤毛麟角了。在建筑市场环境如此恶劣的条件下，采用如此繁琐条件设置的控标方式，且居然应用于此类中小企业本应均能参与的不到1000万的工程项目实为罕见！希望相关单位，如发改委及建设单位，站在公平公正的立场及时制止招标代理公司的此种控标行为，还潜在投标人公平竞争的机会。同时，本次招标的答疑若未能给予明确且合理的答复，我们将对此次招标的问题反应至上级发改委及纪监委相关部门！

回复：1、本工程为集坡改梯、径流调控、人行便道、村庄绿化美化、草林绿化带、生态修复等内容的水土保持工程建设项目，根据“水利水电工程施工总承包资质标准”要求，水利水电工程包含“水土保持工程建设”，故设置水土保持工程业绩符合工程实际情况及资质要求，无排他性。

2、本项目绿化工程涉及银杏树种植1548株，延线分布长约3.4公里左右，涉及大量的植物栽种，工作量大，该树种种植及成活要求都比较高，且本项目的地形地貌特殊，种植难度大，施工要求不是单纯的将植物种好就完了，还包括修枝整形、病虫害防治、枯死植物补栽、夏季冬季植物修复，且管护期为3年，故招标文件设置相关管护人员只是要求潜在投标人具备相应的技术能力，符合工程实际情况及设计要求，且商务人员评审进行调整，具体见补遗通知内容。

问题（三）：

1、本工程为水土保持项目，治理措施主要靠石坎坡改梯、坡面径流调控制，林草措施加以辅助。林草措施中的清单造价总额为795072.63元，项目总限价为1010.77万元，占比7.87%。说明靠草坪达不到治理效果，但是商务部分评分标准中，园林绿化的加分项有8分，以小控大的评标标准有失公平；

2、投标单位每拟派管护人员 1 人（同时具有二级及以上绿化工证书和养护专项职业能力证书），拟派安全员 1 人，具有园林绿化工程安全员证书，这个要求对项目实施以及巩固实施成果是否有用？ 同时具有二级及以上绿化工证书和养护专项职业能力证书的管护人员还屑于这个管护工作，项目派驻的安全员招标人是不想让安全员履职还是想让安全员去管几个树苗和几块草坪？

3、全国能满足商务条件的单位就那么几家，全国成千上万家企业都干不好这1010.77万元的水土保持项目，就那几家单位有这个实力吗？

4、招标人如果想把项目做成标杆项目示范项目那就接受联合体投标，如果这个条件都放不开，那就只能说本项目招标流于形式；

5、国有投资项目该有公平还是得有，如果国有投资项目是个人的利益交换，那也太无视国家的反腐态度和力度了

回复：1、本项目绿化工程涉及银杏树种植1548株，延线分布长约3.4公里左右，涉及大量的植物栽种，工作量大，该树种种植及成活要求都比较高，且本项目的地形地貌特殊，种植难度大，施工要求不是单纯的将植物种好就完了，还包括修枝整形、病虫害防治、枯死植物补栽、夏季冬季植物修复，且管护期为3年，故招标文件设置相关管护人员只是要求潜在投标人具备相应的技术能力，符合工程实际情况及设计要求，且商务人员评审进行调整，具体见补遗通知内容。

2、本项目面对全国公开招标，业绩的设置及商务评分均符合项目特点及设计要求，不存排他性。

问题（四）：

1、本工程为水土保持项目，治理措施主要靠石坎坡改梯、坡面径流调控制，林草措施加以辅助。林草措施中的清单造价总额为795072.63元，项目总限价为1010.77万元，占比7.87%。说明靠草坪达不到治理效果，但是商务部分评分标准中，园林绿化的加分项有8分，以小控大的评标标准有失公平；

2、投标单位每拟派管护人员 1 人（同时具有二级及以上绿化工证书和养护专项职业能力证书），拟派安全员 1 人，具有园林绿化工程安全员证书，这个要求对项目实施以及巩固实施成果是否有用？ 同时具有二级及以上绿化工证书和养护专项职业能力证书的管护人员还屑于这个管护工作，项目派驻的安全员招标人是不想让安全员履职还是想让安全员去管几个树苗和几块草坪？

3、全国能满足商务条件的单位就那么几家，全国成千上万家企业都干不好这1010.77万元的水土保持项目，就那几家单位有这个实力吗？

4、招标人如果想把项目做成标杆项目示范项目那就接受联合体投标，如果这个条件都放不开，那就只能说本项目招标流于形式；

5、国有投资项目该有公平还是得有，如果国有投资项目是个人的利益交换，那也太无视国家的反腐态度和力度了回复：本商务评分为项目负责人设置，并非给排水专业负责人，且对于高级职称一般设计院都具有，不存在排他性。故按招标文件要求不变。

回复：详见问题（三）回复内容。

问题（五）：

为什么本项目必须要求水土保持业绩，难道河道治理不满足本项目施工内容吗？1、 投标单位拟派现场管理人员中其中 1 人具有园林中级职称证书得 2 分（提供证书复印件和人力资源和社会保障部门的查询截图）

2、投标单位每拟派管护人员 1 人（同时具有二级及以上绿化工证书和养护专项职业能力证书）得 2 分，最多得 4 分。（提供证书复印件和人力资源和社会保障部门的查询截图）

3、 安全员： 拟派安全员 1 人， 具有园林绿化工程安全员证书得 2 分（提供证书复印件）。本项目和绿化人员有什么关键？？？是为某单位量身打造的吗？请代理公司严谨一点，与本项目无关的东西请取消。保留向上级部门举报的权利。回头是岸

回复：详见问题（二）回复内容。

问题（六）：

该项目设置如此多的职称证加分项，***网之、之前，满足的单位都已经抓完了，干嘛招标不如直接发包

回复：详见补遗通知内容。

问题（七）：

1、投标单位拟派现场管理人员中其中 1 人具有园林中级职称证书得 2 分（提供证书复印件和人力资源和社会保障部门的查询截图）2、投标单位每拟派管护人员 1 人（同时具有二级及以上绿化工证书和养护专项职业能力证书）2 分，最多得 4 分。（提供证书复印件和人力资源和社会保障部门的查询截图）3、安全员：拟派安全员 1 人，具有园林绿化工程安全员证书得 2 分（提供证书复印件）。一个水利项目还要求园林绿化人员是否为某单位量身定制，建设取消。请发改委认真审核，如不修改将进一步投诉相关单位。

回复：本项目绿化工程涉及银杏树种植1548株，延线分布长约3.4公里左右，涉及大量的植物栽种，工作量大，该树种种植及成活要求都比较高，且本项目的地形地貌特殊，种植难度大，施工要求不是单纯的将植物种好就完了，还包括修枝整形、病虫害防治、枯死植物补栽、夏季冬季植物修复，且管护期为3年，故招标文件设置相关管护人员只是要求潜在投标人具备相应的技术能力，符合工程实际情况及设计要求，且商务人员评审进行调整，具体见补遗通知内容。

问题（八）：

上一任江津区发改委主任现在在看守所哭都哭不出来，你们这些领导是真的不怕被反查吗？把商务加分的人员部分取掉，你多要几个业绩要求都可以

回复：详见问题（七）回复内容。

问题（九）：

商务加分明显的操作和排斥外地企业，二级绿化工只有重庆的养护部门才会颁发，这种明显的排外行为请问是怎么通过招标文件过审的？建议取消。

回复：根据《****城乡****城乡建设行业职业技能鉴定工作的通知》（建人﹝2019﹞5号）和、《****城乡建设****城乡建设行业职业工种目录的通知》（建办人〔2017〕76号）文件要求，各地开展职业技能鉴定，****城乡建设行业工种目录第99项绿化工（园林绿化工），代码501，第100项花卉工（花卉园艺工），代码502；根据人力资源和社保保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见（人社部发（2019）90号）文件，技术工人等级分为五个级别：一级（高级技师）、二级（技师）、三级（高级工）、四级（中级工）、五级（初级工）。上述相关文件不是重庆市颁发的相关规定，为全国统一规定，各企业应当按相关规定参加相关技能培训。

问题（十）：

就一个在平常不过的水利项目，非得要设置二级绿化工还有园林工程师，这不明摆着让重庆地镖和重庆建松这几家本地公司中标吗？二级绿化工只有重庆养护局颁发的，这不明显的就是排外性质吗？

回复：1、本项目绿化工程涉及银杏树种植1548株，延线分布长约3.4公里左右，涉及大量的植物栽种，工作量大，该树种种植及成活要求都比较高，且本项目的地形地貌特殊，种植难度大，施工要求不是单纯的将植物种好就完了，还包括修枝整形、病虫害防治、枯死植物补栽、夏季冬季植物修复，且管护期为3年，故招标文件设置相关管护人员只是要求潜在投标人具备相应的技术能力，符合工程实际情况及设计要求，且商务人员评审进行调整，具体见补遗通知内容。

2、根据《****城乡****城乡建设行业职业技能鉴定工作的通知》（建人﹝2019﹞5号）和、《****城乡建设****城乡建设行业职业工种目录的通知》（建办人〔2017〕76号）文件要求，各地开展职业技能鉴定，****城乡建设行业工种目录第99项绿化工（园林绿化工），代码501，第100项花卉工（花卉园艺工），代码502；根据人力资源和社保保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见（人社部发（2019）90号）文件，技术工人等级分为五个级别：一级（高级技师）、二级（技师）、三级（高级工）、四级（中级工）、五级（初级工）。上述相关文件不是重庆市颁发的相关规定，为全国统一规定，各企业应当按相关规定参加相关技能培训。

3、本项目面对全国公开招标，业绩的设置及商务评分均符合项目特点及设计要求，不存排他性。

二、补遗部份：

1、招标文件第三章评标办法单位业绩加分项更正如下：

2、招标文件投标人须知前附表3.2投标报价：2.使用国有资金投资的水利水电工程发承包，必须采用工程量清单计价方式。投标报价编制参考现行《水利水电工程设计工程量计算规定》（SL 328-2005）、《重庆市水利工程设计概（估）算 编制规定》（2021年版）、《重庆市水利建筑工程预算定额》（2021年版）、《重庆市水利工程机械台时费定额》（2021年版）及《重庆市中小型水利水电设备安装工程预算定额》（2008年版）等配套文件及重庆市相关工程量清单计价规则的要求填写相应清单表格。本工程量清单采用以下第□(1)+(2)种方式计价。变更为：2.使用国有资金投资的水利水电工程发承包，必须采用工程量清单计价方式。投标报价编制参考依据《重庆市水土保持工程概预算编制规定》（渝水[2014]23号）、《重庆市水土保持工程概预算定额》（渝水[2014]23号），其中定额文件中没有的，借用重庆市2018定额及相关配套文件编制执行。按重庆市相关工程量清单计价规则的要求填写相应清单表格。本工程量清单采用以下第☑(1)+(2)种方式计价。

3、招标文件第四章专用合同条款第15.4 变更的估价原则

当发生工程变更时，工程量按《水利水电工程设计工程量计算规定》（SL 328-2005）、《重庆市水利工程设计概（估）算 编制规定》（2021年版）、《重庆市水利建筑工程预算定额》（2021年版）、《重庆市水利工程机械台时费定额》（2021年版）及《重庆市中小型水利水电设备安装工程预算定额》（2008年版）等配套文件规定的计算规则及已标价工程量清单规定的工程量计算规则计量，按以下办法计价：

15.4.1已标价工程量清单中有相同项目的，按照相同项目单价计算；

15.4.2已标价工程量清单中有类似项目的，参考类似项目单价计算；

15.4.3已标价工程量清单中无相同项目亦无类似项目的，按以下定额组价后按承包人投标总报价与招标控制价的下浮比例同比例下浮（税前）：

2021年重庆市水利局颁发的《重庆市水利局重庆市发展和改革委员会关于发布2021年版<重庆市水利工程设计概（估）算编制规定>的通知》（渝水建[2021]7号文）以及《重庆市水利局关于发布2021年版<重庆市水利建筑工程概算定额><重庆市水利建筑工程预算定额><重庆市水利工程机械台时费定额>的通知》（渝水建[2021]8号文），《关于水利工程营业税改增值税后计价依据调整的通知》（渝水〔2016〕151号），《关于适用增值税新税率调整水利工程计价依据的通知》（渝水〔2018〕31号）、《关于重新调整水利工程和水土保持工程计价依据中增值税税率的通知》（渝水（2019）55号）及相关配套文件。建筑工程主要采用渝水建[2021]8号文颁发的《重庆市水利建筑工程预算定额》（2021年版）；施工机械台班费采用渝水建[2021]8号文颁发的《重庆市水利工程机械台时费定额》（2021年版）；安装工程采用渝水基[2008]31号文颁发的《重庆市中小型水利水电设备安装工程预算定额》（2008年版）。

以上定额缺项的，参照：

（一）如果《重庆市水利建筑工程预算定额》（2021年版）及其配套定额、文件没有适用于变更（新增）项目单价编制的定额子目，可借用全国水利定额、水利电力定额、其他省、市及自治区的水利定额的定额消耗量，人、材、机预算单价需严格按《重庆市水利工程机械台时费定额》（2021年版）、《重庆市水利工程设计概（估）算编制规定》（2021年版）和重庆市水利工程造价管理站发布的《关于公布重庆市水利工程人工费价格信息的通知》及其他配套文件编制执行。

（二）如果2021年版《重庆市水利定额》及其他《水利定额》和配套的定额、文件均没有适用于变更（新增）项目单价编制的定额子目，由承包人报建设单位同意后，可借用重庆市2018定额及相关配套文件编制执行。

（三）变更（新增）项目中涉及的主要材料、设备及未计价材料、设备部分预算单价的确定，在确定技术标准、质量要求后，原则上由建设单位组织项目承建方、监理方及相关主管部门，在不设条件的情况下进行不少于三家供应商的市场询价调研，最终以单项材料、设备的最低价（不含税价）加运杂费、采管费后，作为变更（新增）项目的主要材料、设备及未计价材料、设备部分的预算单价。

（四）变更（新增）项目中涉及的次要材料、设备部分预算单价的确定，按变更（新增）项目实施当月《重庆工程造价信息》发布的指导价格执行。

承包人报价下浮比例按下列公式计算：承包人报价下浮比例=（1-中标价/招标控制价）×100%。

（1）人工单价：按开标当期重庆市水利局及其授权的工程造价管理机构发布的项目所在地的人工单价执行。

（2）材料单价：

①按开标当期《重庆工程造价信息》发布的项目所在地的信息价执行；

②开标当期《重庆工程造价信息》中没有的，承包人投标报价中有的，按承包人投标报价中相同材料单价的最低值执行；

③开标当期《重庆工程造价信息》和承包人投标报价没有的，由承包人申报、监理人会同跟审单位、发包人根据市场行情认质核价确定。

变更为：15.4 变更的估价原则

当发生工程变更时，工程量按重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会关于发布《重庆市水土保持工程概预算编制规定》（渝水[2014]23号）、《重庆市水土保持工程概预算定额》（渝水[2014]23号），其中定额文件中没有的，借用重庆市2018定额及相关配套文件规定的计算规则及已标价工程量清单规定的工程量计算规则计量，按以下办法计价：

15.4.1已标价工程量清单中有相同项目的，按照相同项目单价计算；

15.4.2已标价工程量清单中有类似项目的，参考类似项目单价计算；

15.4.3已标价工程量清单中无相同项目亦无类似项目的，按以下定额组价后按承包人投标总报价与招标控制价的下浮比例同比例下浮（税前）：

重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会关于发布《重庆市水土保持工程概预算编制规定》（渝水[2014]23号）、《重庆市水土保持工程概预算定额》（渝水[2014]23号）

（一）如相关配套的定额、文件均没有适用于变更（新增）项目单价编制的定额子目，由承包人报建设单位同意后，可借用重庆市2018定额及相关配套文件编制执行。

（二）变更（新增）项目中涉及的主要材料、设备及未计价材料、设备部分预算单价的确定，在确定技术标准、质量要求后，原则上由建设单位组织项目承建方、监理方及相关主管部门，在不设条件的情况下进行不少于三家供应商的市场询价调研，最终以单项材料、设备的最低价（不含税价）加运杂费、采管费后，作为变更（新增）项目的主要材料、设备及未计价材料、设备部分的预算单价。

（三）变更（新增）项目中涉及的次要材料、设备部分预算单价的确定，按变更（新增）项目实施当月《重庆工程造价信息》发布的指导价格执行。

承包人报价下浮比例按下列公式计算：承包人报价下浮比例=（1-中标价/招标控制价）×100%。

（1）人工单价：按开标当期重庆市水利局及其授权的工程造价管理机构发布的项目所在地的人工单价执行。

（2）材料单价：

①按开标当期《重庆工程造价信息》发布的项目所在地的信息价执行；

②开标当期《重庆工程造价信息》中没有的，承包人投标报价中有的，按承包人投标报价中相同材料单价的最低值执行；

③开标当期《重庆工程造价信息》和承包人投标报价没有的，由承包人申报、监理人会同跟审单位、发包人根据市场行情认质核价确定。

4、本工程招标最高限价更正为：9267716.35元 。

5、本工程施工招标开标时间更正为：2025年4月25日9点30分（北京时间）,投标保证金截止时间与投标文件递交截止时间一致。

6、清单详见附件。

注：本通知与招标文件有冲突的地方，以本通知为准，本通知作为招标文件的组成部分。请各投标人自行下载，不管下载与否均视为投标人已全部知晓。

招 标 人：重庆市江津区龙华镇人民政府

招标代理机构：垚鑫工程项目管理有限公司

2025年4月9日

[50011620250326002010101].CQCF
清单.pdf