攀枝花市研学资源经营权项目和原攀枝花市广播电视中心大楼项目投资风险评估报告编制服务公开比选文件

第一部分 比选公告

攀枝花文旅集团有限公司（以下简称“比选人”）拟对“攀枝花市研学资源经营权项目”和“****中心****楼项目”通过公开比选方式选定编制服务单位，欢迎符合条件的编制服务单位参加比选。

一、项目基本情况

（一）项目名称

包1：攀枝花市研学资源经营权项目投资风险评估报告编制服务

包2：****中心****楼项目投资风险评估报告编制服务

（二）比选人

攀枝花文旅集团有限公司。

（三）项目概况

根据攀枝花市有关闲置低效国有资产资源盘活利用工作安排，攀枝花文旅集团有限公司拟开展攀枝花市研学资源经营权****中心****楼项目投资工作。

为进一步分析项目投资的必要性、可行性及潜在风险，为集团投资决策提供客观、专业的参考依据，拟委托第三方专业机构开展投资风险评估并编制投资风险评估报告。

本项目共划分为两个包件：

包1：攀枝花市研学资源经营权项目投资风险评估报告编制服务。

序号	基地名称	基本情况	研学方向/内容
1	攀枝花市农林科学院	建有蔬菜科技示范园、食用菌科技示范园、攀西现代林业科技示范园、***平台。	绿色发展与可持续农业实践。
2	攀枝花市园林绿化研学旅游基地	依托市园林物资循环站建立，占地面积296.3亩，集苗木生产繁殖、草花生产、苗木囤积中转及新品种繁育等功能于一体。	植物科普教育、园艺技能实践、生态环境教育、文化传承与创新、劳动教育实践。
3	攀枝花市马兰山防震减灾科普教育研学旅游基地	依托马兰山地震台建立，总面积约1500平方米，其中展教面积约900平方米，配备约300平方米科普展馆、400平方米图文厅以及放映厅、实物厅、观测室等，是四川省科普教育基地。	防震减灾科普宣传教育
4	攀枝花市消防科普研学旅游基地	依托四川省区域应急救援攀枝花基地建立，占地32亩，配备通信模拟、建筑设施模拟、医疗急救、火灾预防、逃生训练室，以及建筑倒塌事故处置、受限空间救助、矿洞救援、山岳救援等训练设施。	消防安全教育
5	攀枝花市民防宣教研学旅游基地	****中心建立，布展面积约1800平方米，利用多媒体影像技术和“声光电”手法，展现人防发展历程与建设成就，宣传防空防灾知识和防护技能。	国防教育、救援教育
6	攀枝花急救科普研学旅游基地	****中心建立，包含急救培训基地和急救科普馆。	急救科普知识学习、急救技能实操、急救文化宣传。
7	攀枝花无偿献血科普研学旅游基地	****中心血站建立，设有无偿献血科普馆	血液生理知识、血液治疗发展历史沿革、血液捐献科普知识、血液采集流程和供应、血液检测知识、血液安全知识。
8	攀枝花中国三线建设博物馆	建筑总面积24023平方米，包括7个展馆，是目前国内面积最大、展陈最全、藏品最多的三线建设主题博物馆，先后被评为“全国爱国主义教育示范基地”“全国关心下一代党史国史教育基地”“四川省青少年社会实践教育基地”等。	爱国主义教育、三线建设精神传承。
9	****城市原点研学	围绕工业科普和历史文化开发了系列研学课程，配套智慧触摸屏、多媒体互动设备等现代化教学设施，可开展扎染体验、知识竞赛等趣味活动。此外，根据不同学段需求，还可提供飞行影院观影、户外拓展体验、非遗文化传承、劳动实践体验等多项活动。	科技体验、三线精神、劳动实践、非遗传承、户外拓展
10	攀枝花市经贸旅游学校实践基地	依托市经贸旅游学校江南、江北两个校区建立，拥有108间实训室、1个VR体验馆。	职业认知教育；进入感兴趣专业实训室动手操作、体验生产，培养科学精神、劳动精神、工匠精神。
11	攀枝花市建筑工程学校职业体验教育研学旅行实践基地	依托市建筑工程学校现有智能建造实训基地、工种实训基地、智能制造机电一体实训基地、汽车实训基地打造。	现代智能建造体验、建筑工程测量技能与无人机测绘体验、汽车文化技能体验等。
12	攀枝花市生命价值综合研学实践基地	作为市级行政事业单位存量基地之一纳入统一授权，包含安全教育研学点、爱国主义教育研学点、动物生命研学点、植物生命研学点四个版块。爱国主义教育版块即时生效，不在现有已出让红线范围内；安全教育版块、动物生命研学版块、植物生命研学版块在既有配套服务经营权到期后生效。具体可开放区域、课程内容、设施提升方式、运营边界及配套条件，以市文广旅局及相关主管部门后续确认的方案、交接文件和审批结果为准。	公共安全教育、爱国主义教育、动物生命研学、植物生命研学、自然生态科普、生命价值教育及公益性综合研学等。

包2：****中心****楼项目投资风险评估报告编制服务。

本项目拟通过盘****中心****楼及土地资源，开展研学产业及相关配套项目建设。

项目资产基本情况如下：

1.项目用地面积约11.9亩；

2.****楼及附属建筑；

3.****楼约8层，建筑面积约1.3万平方米，建筑高度约31.35米；

4.建成时间约为2003年；

5.因历史建设原因，现有部分建设手续、施工图纸及竣工验收资料不完整；

6.2011年经四川省信恒建筑工程质量鉴定有限公司进行质量鉴定，鉴定结论为房屋可正常使用；

7.现土地用途为新闻出版用地，土地性质为划拨用地，相关土地用途调整等手续正在推进；

8.后续拟结合研学产业发展需要，对该资产进行盘活利用。

9.具体投资建设内容、改造规模、投资金额、资金来源、运营模式等，以比选人提供的项目资料及后续决策情况为准。

详细资料待与中标人签订合同后提供。

两个包件分别进行资格审查、符合性审查、综合评分、排序并分别确定成交比选申请人。

比选申请人可以同时参加两个包件，也可以仅参加其中一个包件。比选申请人同时参加两个包件的，应当分别编制、分别报价，并分别参与两个包件的评审。两个包的比选投标文件需分别编制。

（四）项目服务内容

比选申请人应结合两个包件项目特点，对项目投资风险进行独立、客观、全面分析，并形成正式的投资风险评估报告。

1. 包1：攀枝花市研学资源经营权项目投资风险评估报告编制服务

围绕12项研学资源经营权投资事项，重点开展以下工作：

（1）项目基本情况及投资背景分析；

（2）项目投资必要性分析；

（3）研学市场及行业发展情况分析；

（4）12项研学资源现状及经营条件分析；

（5）经营权取得方式、经营期限及主要权利义务分析；

（6）项目投资规模及投资构成分析；

（7）项目资金筹措及资金使用计划分析；

（8）研学业务客流、收费标准、营业收入等关键参数分析；

（9）项目运营成本及相关费用分析；

（10）项目收入、成本、利润及现金流测算；

（11）项目投资回收情况及资金平衡情况分析；

（12）项目市场风险分析；

（13）项目经营风险分析；

（14）项目政策及行业变化风险分析；

（15）项目合作及经营权相关风险分析；

（16）法律及合规风险分析；

（17）资金筹措及债务风险分析；

（18）投资收益不达预期风险分析；

（19）项目实施过程中可能出现的其他风险分析；

（20）对各类风险进行分级、分类并提出针对性防范措施；

（21）对项目整体投资风险进行综合分析；

（22）提出投资决策建议及后续风险控制措施。

2. 包2：****中心****楼项目投资风险评估报告编制服务

围****中心****楼项目投资事项，重点开展以下工作：

（1）项目基本情况及投资背景分析；

（2）项目投资必要性分析；

（3）项目资产现状及利用条件分析；

（4）房屋建筑物及土地利用情况分析；

（5）项目建设、改造内容及投资规模分析；

（6）项目前期手续及相关政策风险分析；

（7）项目投资估算及投资构成分析；

（8）项目资金筹措及资金使用计划分析；

（9）项目运营模式分析；

（10）项目经营收入及成本测算；

（11）项目现金流及投资回收情况分析；

（12）项目市场风险分析；

（13）项目建设风险分析；

（14）项目运营风险分析；

（15）土地用途调整、资产权属及相关手续风险分析；

（16）房屋建筑物历史遗留问题相关风险分析；

（17）资金筹措及债务风险分析；

（18）投资收益不达预期风险分析；

（19）法律及合规风险分析；

（20）项目实施过程中可能出现的其他风险分析；

（21）对各类风险进行分级、分类并提出防范措施；

（22）对项目整体投资风险进行综合分析；

（23）提出投资决策建议及后续风险控制措施。

（五）成果要求

比选申请人应形成完整的《投资风险评估报告》。

报告应做到：

（1）数据来源明确，测算过程清晰；

（2）风险识别全面，但不得简单罗列风险，应结合项目实际分析风险产生原因、发生条件及可能产生的影响；

（3）风险防范措施应具有针对性和可操作性，避免仅提出原则性、空泛性的措施；

（4）涉及投资收益、现金流、投资回收等内容的，应说明主要测算依据、测算参数和测算逻辑；

（5）报告结论应建立在项目资料和分析测算基础上，客观反映项目可能存在的投资风险。

（六）服务期限

自合同签订之日起，原则上在5个日历天内完成投资风险评估报告初稿；根据比选人反馈意见及时修改完善，并在比选人要求的时间内提交最终成果。

（七）资金来源

企业自筹。

（八）预算控制价

本项目分包件设置预算控制价：

包件	项目名称	预算控制价
包1	攀枝花市研学资源经营权投资风险评估报告编制服务	4.36万元
包2	****中心****楼项目投资风险评估报告编制服务	2.7万元

比选申请人对每个包件的报价均不得超过该包件采购预算，超过采购预算的报价按无效报价处理。

二、比选申请人资格要求

（一）基本资格条件

比选申请人应具备独立承担民事责任的能力，并具有完成本项目可行性研究报告编制所需的专业技术能力和项目经验。

（二）具体资格要求

1.具有有效的营业执照，依法设立并有效存续；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加本次比选活动前三年内，在经营活动中无重大违法违规行为；

6.具有承担类似项目可行性研究报告编制工作的业绩及专业能力；

7.项目负责人及主要编制人员应具备与本项目相适应的专业能力和项目经验；

8.法律、行政法规规定的其他条件；

9.本项目不接受联合体参加比选。

三、比选文件获取

本项目比选文件由比选人发布，比选申请人自行获取。

四、比选申请文件递交

（一）递交截止时间： 2026年9月21日17︰00（北京时间），逾期不予受理。

（二）递交地点：****街****号4栋

（三）递交方式： 由比选申请人的法定代表人或授权委托代理人现场递交。密封纸质文件，一式两份（正本一份、副本一份），封口处加盖公章。

五、比选评审时间及地点

（一）评审时间： 2026年9月21日17︰00（北京时间）。

（二）评审地点： ****街****号4栋

六、联系方式

比选人：攀枝花文旅集团有限公司

联系人：汪老师

电 话：0812-***3535

地 址：****街****号4栋

第二部分 比选申请人须知

一、项目划分

本项目共划分两个采购包件：

包1：攀枝花市研学资源经营权项目投资风险评估报告编制服务；

包2：****中心****楼项目投资风险评估报告编制服务。

两个包件分别进行评审。

比选申请人可以同时参加两个包件，也可以仅参加其中一个包件。

比选申请人同时参加两个包件的，应分别编制比选申请文件并分别报价。

二、评审方式

本项目采用综合评价法进行评审。

每个包件总分100分：

评分项目	分值
报价	50分
类似项目业绩	20分
服务方案和项目团队	30分
总分	100分

三、 评审原则

比选人依法组建评审委员会，评审委员会原则上由3人及以上单数组成。

评审委员会负责对比选申请文件进行资格审查、符合性审查及综合评分

两个包件分别进行评审、分别确定中选单位。

同一比选申请人同时参加两个包件的，应分别提交相应报价及相关材料，并按照各包件评审标准分别计算得分。

同一比选申请人可以同时中选包1和包2。

四、比选申请文件编制要求（按以下顺序装订成册，一式两份）

选申请文件原则上按照以下顺序编制：

1.比选申请函；

2.法定代表人身份证明；

3.法定代表人授权委托书；

4.营业执照等主体资格证明材料；

5.资格条件相关证明材料；

6.类似项目业绩；

7.项目负责人及项目团队情况；

8.项目服务方案；

9.工作计划及质量保障措施；

10.报价函；

11.比选申请人认为需要提供的其他材料。

参加两个包件的比选申请人，应分别明确包1、包2的报价及服务方案。

五、报价要求

（一）报价方式

本项目按包件分别报价、分别评审、分别确定中选单位。

比选申请人可参加一个或两个包件。

参加两个包件的，应分别填报：

包1报价：人民币__________元；

包2报价：人民币__________元。

（二）报价原则

报价为完成本项目全部服务工作的包干价，包括但不限于人工费、差旅费、资料收集费、成果编制费、税费以及完成合同约定工作所需的其他全部费用。

比选申请人的报价应为含税报价。

（三）报价有效性

比选申请人任一包件报价超过该包件采购预算的，该包件报价无效。

参加两个包件的，比选申请文件中任一包件报价无效的，不影响另一包件按照有关规定参加评审。

（四）合同价格

除比选人增加合同约定以外的新增服务内容外，合同价格原则上不予调整。

五、服务成果

包1：

完成《攀枝花市研学资源经营权项目投资风险评估报告》编制，并根据比选人及相关部门意见修改完善。

包2：

完成《****中心****楼项目投资风险评估报告》编制，并根据比选人及相关部门意见修改完善。

比选申请人应保证成果资料真实、完整，内容具有针对性和可操作性。

六、服务期限

自合同签订之日起 XX个日历天。

具体以合同约定为准。

七、比选申请文件的密封及递交

比选申请文件应按比选文件要求装订、密封，并在规定时间内递交。

同时参加两个包件的比选申请人，应在比选申请文件中明确区分包1、包2相关内容。

第三部分 评审办法及标准

一、评审委员会的组成

比选人依法依规组建评审小组，负责本项目比选申请文件的评审工作。评审小组原则上由3人及以上单数组成。

二、评审程序

（一）资格审查

评审小组对比选申请人的营业执照、资格承诺、人员情况等进行审查。

资格审查不合格的，不进入后续评审。

（二）符合性审查

对比选申请文件的完整性、有效性、报价情况以及对比选文件实质性要求的响应情况进行审查。

（三）综合评审

对资格审查和符合性审查合格的比选申请人，从报价、类似项目业绩、项目负责人及团队进行综合评价。本项目综合评审总分为100分。其中，报价为50分，业绩为20分，项目负责人及团队为30分。

（四）报价评分

1.报价（50分）

（1）报价得分计算公式

报价得分＝（评审基准价÷比选申请人有效报价）×30分

其中：

评审基准价：本包件所有有效报价中的最低报价；

比选申请人有效报价：该比选申请人对本包件的有效报价。

报价得分按四舍五入原则保留两位小数。

（2）计算示例

例如某包件共有3家有效报价：

比选申请人 有效报价 报价得分

A 10万元 50.00分

B 12万元 41.67分

C 15万元 33.33分

则最低有效报价10万元为评审基准价。

B单位报价得分：

10÷12×50＝41.67分。

C单位报价得分：

10÷15×50＝33.33分。

包1、包2分别确定评审基准价并计算报价得分。

2.类似项目业绩（20分）

比选申请人提供2023年1月1日至本项目比选申请文件递交截止时间期间完成的类似项目业绩。

同一项目不得重复计分。

（1）包1业绩评分

a.研学、文旅项目投资咨询类业绩

承担过研学项目、文旅项目、旅游项目、景区项目投资分析、风险评估、可行性研究等类似项目的：

每提供1个有效业绩得4分，最高12分。

b.国有企业投资风险评估类业绩

承担过国有企业投资项目风险评估、投资决策咨询、投资分析等项目的：

每提供1个有效业绩得2分，最高6分。

c.经营权、特许经营权等投资咨询业绩

承担过经营权、特许经营权、资源经营权、收益权等项目投资分析或风险评估工作的：

每提供1个有效业绩得1分，最高2分。

（2）包2业绩评分

承担过类似项目投资咨询类业绩每提供1个有效业绩得10分。

本项最高30分。

3.服务方案及团队（30分）

主要考察项目负责人及项目团队专业能力、从业经验、类似项目经验及人员配置情况。

评审内容	分值
服务方案完整度、完善度优良得15—10分；服务方案完整度、完善度一般得6—9分；服务方案完整度、完善度差得0-5分	15分
项目负责人为咨询工程师、造价工程师等专业人员得5分；为高级工程师得5分；团队成员为专业技术人员持有中、高级职称证书或注册职业资格证书1人得3分，该项最高5分	15分
合计	30分

参加两个包件的，比选申请人应结合两个包件服务内容合理配置人员。

（五）确定中选单位

评审小组按照综合得分由高到低确定中选候选人。

比选人根据评审结果确定中选单位。

第四部分 合同主要条款

（以下为合同草案主要条款，中选后签订正式合同，中选人不得实质性修改）

投资风险评估服务合同（草案）

甲方（委托方）： 攀枝花文旅集团有限公司

乙方（受托方）： [中选人名称]

一、合同名称

□包1：攀枝花市研学资源经营权项目投资风险评估报告编制服务合同

□包2：****中心****楼项目投资风险评估报告编制服务合同

二、服务内容

乙方按照本合同及比选文件要求，对项目开展投资风险评估并编制投资风险评估报告。

主要工作包括：

1.项目基本情况调查；

2.投资必要性分析；

3.市场情况分析；

4.项目投资方案分析；

5.投资估算及资金筹措分析；

6.收入、成本及现金流分析；

7.项目投资收益及资金平衡分析；

8.项目风险识别；

9.项目风险分析；

10.风险防范措施研究；

11.项目综合风险分析；

12.形成正式投资风险评估报告；

13.根据甲方要求对报告进行修改完善；

14.配合甲方做好报告成果解释和咨询工作。

三、服务成果

乙方应向甲方提交：

1.《投资风险评估报告》正式文本不少于3份；

2.报告电子版1份；

3.报告相关测算表、基础数据及其他必要成果资料。

四、服务期限

自合同签订且甲方提供完整基础资料之日起5个工作日内完成报告初稿。

甲方提出修改意见后，乙方应在3个工作日内完成修改并提交正式成果。

五、合同价款

合同价款为人民币__________元（含税），实行包干价。

如比选人另行增加合同约定范围以外的工作内容，双方另行协商确定费用。

第六条 甲方权利和义务

1.向乙方提供项目相关基础资料；

2.对乙方提出的资料需求及时予以协调；

3.对报告初稿进行审查并提出修改意见；

4.按合同约定支付服务费用；

5.有权了解项目评估工作进度；

6.有权要求乙方对报告进行修改完善。

第七条 乙方权利和义务

1.按照合同约定完成投资风险评估工作；

2.对甲方提供的资料进行必要核查；

3.保持独立、客观的工作原则；

4.保证报告数据来源明确、测算逻辑合理；

5.对报告中存在的问题及时修改；

6.对项目风险进行客观分析，不得故意隐瞒重大风险；

7.对甲方提供的资料承担保密义务；

8.未经甲方书面同意，不得向第三方披露项目资料及报告内容。

第八条 成果质量要求

乙方提交的投资风险评估报告应当内容完整、逻辑清晰、数据可靠、测算合理。

报告不得简单罗列风险，应结合项目具体情况分析风险产生原因、风险影响及风险防范措施。

涉及投资收益、资金平衡、现金流等测算内容的，应说明测算依据、主要参数及测算过程。

第九条 违约责任

1.因乙方原因未按合同约定期限提交报告的，每逾期1日，按合同总价的0.3%向甲方支付违约金；

2.因乙方原因逾期超过5日，甲方有权解除合同；

3.因乙方原因导致报告存在重大遗漏、重大计算错误或者明显错误的，乙方应无条件修改完善；

4.因乙方故意隐瞒重大风险或者提供虚假分析造成甲方损失的，依法承担相应责任；

5.因甲方原因导致付款逾期的，每逾期1日，按应付未付款项的0.03%向乙方支付违约金。

第十条 保密条款

本项目形成的可行性研究报告及相关成果资料，其使用权归比选人所有。

未经比选人书面同意，乙方不得擅自向第三方提供、转让或者用于其他项目。

第十一条 付款方式

乙方完成正式投资风险评估报告并经甲方审核确认后，甲方一次性支付全部合同价款。

乙方收款前应向甲方提供合法有效的增值税发票。

第十二条 争议解决

合同履行过程中发生争议，双方应协商解决；协商不成的，向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。

第十三条 其他

本合同未尽事宜，由双方另行协商，并签订书面补充协议。

补充协议与本合同具有同等法律效力。

第五部分 附件（申请文件格式）

附件1：报价单

报价单

致：攀枝花文旅集团有限公司

我单位认真研究了《攀枝花市研学资源经营权****中心****楼项目可行性研究报告编制服务公开比选文件》，愿意按照比选文件规定参加本项目公开比选。

我单位参加的包件为：

□ 包1：攀枝花市研学资源经营权投资风险评估报告编制服务

人民币（大写）：________________

人民币（小写）：￥________________元

□ 包2：****中心****楼项目投资风险评估报告编制服务

如我单位同时参加两个包件，将分别按照比选文件要求编制服务方案并进行报价。

人民币（大写）：________________

人民币（小写）：￥________________元

比选申请人（盖章）：

法定代表人或授权代表（签字）：

日期：2026年 月 日

附件2：资格承诺函（格式）

资格承诺函

攀枝花文旅集团有限公司：

我方承诺：

我方依法设立，持有有效的资产评估资质，且通过近年度年检。

我方在近三年执业中未因重大执业质量问题受到市国资委或其他监管部门通报。

我方近三年无重大违法违规记录，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

我方提供的所有申请材料真实、完整，如有虚假，愿承担一切法律责任。

比选申请人（盖章）：

法定代表人或授权代表（签字）：

日期：2026年 月 日

附件3：法定代表人授权委托书（格式）

法定代表人授权委托书

致：攀枝花文旅集团有限公司

本人______（姓名）系______（申请人名称）的法定代表人，现授权______（姓名）为我方合法代理人，以我方名义参加“攀枝花市研学资源经营权****中心****楼项目投资风险报告编制服务”的比选活动，签署比选申请文件、进行澄清答复、签订合同等一切与比选相关的事务，其法律后果由我方承担。

代理人无转委托权。

附：代理人身份证复印件（正反面）

法定代表人（签字）：______

授权代表（签字）：______

比选申请人（盖章）：______

日期：2026年 月 日

附件4：拟派项目团队一览表（格式）

序号	姓名	职务	执业资格	从业年限	在本项目中拟任角色
1					项目负责人
2
3					评
...

附：1.各人员资格证书复印件、职称证书复印件。

2.2026年以来任意一个月社保缴纳证明（复印件）或承诺函原件（格式自拟）。

比选人：

日期：2026年 月 日

附件5.服务方案