盐源县林业和草原局关于盐源县天然林保护修复县级实施方案编制服务的预算征集公告

中徽楷标项目管理有限公司受盐源县林业和草原局委托，参照相关法律法规，现对盐源县天然林保护修复县级实施方案编制服务的预算进行公开征集，欢迎合格的供应商积极参与。

项目名称：盐源县天然林保护修复县级实施方案编制服务预算征集

项目联系方式：

项目联系人：刘女士

项目联系电话：0834-***6897

采购单位联系方式：

采购单位：盐源县林业和草原局

采购单位地址：****街****号

采购联系人：张老师

联系方式：0834-***2580

代理机构联系方式：

代理机构：中徽楷标项目管理有限公司

代理机构联系人：刘女士

联系方式：0834-***6897

代理机构地址：西昌市健康一环路汽配市****楼

采购项目内容：

一、采购项目征集内容：

现面向社会发布盐源县天然林保护修复县级实施方案编制服务预算征集公告，欢迎各潜在供应商向中徽楷标项目管理有限公司积极推荐。

二、采购信息：

本项目为盐源县天然林保护修复县级实施方案编制服务预算征集。

三、服务内容

第一部分 编制大纲

1 基本情况

1.1 自然环境概况

主要包括县（局）级实施单位的地理位置、地形地貌、气候、土壤、河流水系、森林植被、野生动（植）物以及生态系统等方面内容。

1.2 社会经济概况

包括县（局）级实施单位涉及的行政区划与人口、交通、旅游等方面的经济社会发展水平等内容。

1.3 森林资源概况

概述县（局）级行政（经营）区域内的森林资源情况，对其中的天然林、非天然公益林分别权属、起源、森林类别、地类、森林结构等进行说明。

1.4 单位概况

概述县（局）级实施单位国有林业单位历史沿革、行政隶属关系、现有机构和人员、基础设施情况以及区域林业发展基本情况与特征。说明天然林保护修复建章立制、组织管理体系现状。

2 成效经验与面临形势

2.1 主要成效

介绍天保工程二期阶段天然林保护修复实施情况，重点围绕天保工程二期实施方案中建设目标、建设内容进行简要总结评估。全面总结天保工程实施20多年来取得的成效，主要包括森林资源、生态环境、产业发展、民生改善、生态意识等方面所取得的成效。

概述2021年以来保护修复任务完成情况，包括“双重工程”、森林可持续经营项目、产业发展等。

2.2典型经验

全面总结天保工程实施以来取得的成功做法和宝贵经验。包括天保工程二期以来在森林资源保护、生态公益林建设、维护生态系统稳定以及促进社区和谐等方面的成功做法。总结在林区宣传教育、责任落实、产业发展、资金管理、项目实施等方面的经验。

2.3 机遇与挑战

根据辖区天然林保护修复工作开展情况，结合当地经济社会发展实际，分析当前天然林保护修复面临的机遇和挑战。根据所处的地理位置、自然资源条件和政策环境等，分析自身存在的问题和优势。

3 总体思路

3.1 指导思想

贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，结合“三绿”并举、“四库”联动，“提质、兴业、利民”，人与自然和谐共生，美丽中国等要求，以落实天然林保护修复制度方案和上位规划为目标，结合本地森林资源特点、保护修复目标、林区稳定和转型发展要求提出指导思想。

3.2 基本原则

从科学保护、系统修复、保障民生、政策投入等方面，说明天然林保护修复基本原则，体现全面保护、重点修复、科学经营、合理利用等理念。

3.3编制依据

包括相关法律法规、标准规范和政策文件以及相关上位规划与成果。包括但不限于以下：

3.3.1 法律法规

《中华人民共和国森林法》（2019年修订）；

《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订）；

《中华人民共和国水法》（2016年修订）；

《中华人民共和国青藏高原生态保护法》（2023年）；

《中华人民共和国生态环境法典》（2026年8月15日）；

《中华人民共和国长江保护法》（2020年制定）。

3.3.2 政策文件

《天然林保护修复制度方案》（厅字〔2019〕39号）；

《国家级公益林区划界定办法》和《国家级公益林管理办法》（林资发〔2017〕34号）；

《林业草原生态保护恢复资金管理办法》（财资环〔2024〕159号）；

《中央和省级财政林业草原专项资金管理办法》（川财资环〔2025〕73号）

《自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔2022〕142号）；

《四川省自然资源厅 四川省生态环境厅 四川省林业和草原局关于转发〈关于加强和规范生态保护红线管理的通知（试行）〉的通知》（川自然资发〔2023〕1号）；

《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省深化集体林权制度改革实施方案〉的通知》（川委办〔2024〕21号）；

《四川省饮用水水源保护区管理规定（试行）》（川府发〔2023〕26号）；

《四川省林业和草原局关于大力推进林草碳汇高质量发展的意见》（川林发〔2019〕24号）。

3.3.3标准规范

《封山（沙）育林技术规程》（GB/T 15163）；

《造林技术规程》（GB/T 15776）；

《森林抚育规程》（GB/T 15781）；

《林木采伐技术规程》（GB/T 45088）；

《低效林改造技术规程》（LY/T 1690）；

《退化林修复技术规程》（GB/T 44351）；

《林木采伐技术规程》（DB51/T 2918）。

3.3.4规划成果

《全国天然林保护修复中长期规划》；

《四川省天然林保护修复中长期规划》；

《全国重要生态系统保护与修复重大工程总体规划（2021—2035年）》；

《全国森林经营规划（2016—2050年）》；

《建设“天府森林四库”实施方案》；

《四川省国土空间规划（2021—2035年）》；

《四川省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》；

《四川省森林经营规划（2016—2050年）》；

四川省生态保护红线划定成果。

3.4 范围期限

明确县（局）级实施范围内的乡镇（林场）级实施单位/部门。

实施期限：2026—2035年。其中：近期2026—2030年，远期2031—2035年。

3.5 目标任务

包括总体目标和阶段性目标。全面落实省级、市（州）级任务和目标，对照现状，认真分析，科学确定2030和2035年天然林保护修复目标。

总体目标：定性或定量描述制定天然林保护修复的总体目标，包括但不限于保护目标、森林修复任务、转型发展目标、能力建设目标等。

阶段性目标：按总体目标分阶段设置具体指标（带*号为约束性指标）。具体指标包括但不限于管护任务完成率*、天然林重点保护区域面积*、非国有林生态保护补偿资金兑现率*、天然林面积、天然乔木林单位面积蓄积量、森林修复累计面积、天然林碳储量。除以上指标外，其他指标由各实施单位根据实际需求提出，可包括职工就业率、五险二金缴纳率、智能化管护覆盖率、产业发展规模等。

4 科学保护

4.1 天然林保护与公益林管理并轨

落实天然林保护与公益林管理并轨。将天然林和非天然公益林纳入规划布局，建立统一资源数据库，统一落实保护责任，明确分类管控目标，统一生态保护补偿标准。

4.2 实施分类管控

结合省级规划区域范围、战略定位、管控措施要求，将位于国家公园核心保护区、国家级自然保护区核心保护区、饮用水水源一级保护区并划入国家级公益林的天然林，以及保存完好的原始林，确定为天然林重点保护区域。明确天然林重点保护区域资源类型。

重点保护区域外的天然林和非天然公益林，区划为一般保护区域。一般保护区域区分生态保护红线内外，说明不同区域管控措施。

4.3 明确管护任务

将天然林和非天然公益林全部纳入管护范围。

4.4 压实管护责任

国有林实行专职管护，根据当地实际，按照“全覆盖、易识别、好管理”原则划定管护单元，明确管护责任。

国有林管护单元以自然地理单元、地形地貌、小流域等为单位划定，落地上图，并编排唯一编号，形成矢量数据库（数据库结构见附录要求）。森林管护年度实施方案以管护单元为基础，划定管护责任区，优化管护体系，做到“人员、责任、界线、图表、记录、奖惩”六落实。

非国有林采取公共管护与自主管护相结合的方式，管护单元原则上以村为单位划定，并编排唯一编号，提交矢量数据库。

4.5 落实生态补偿

针对非国有公益林、天然商品林，按照资源面积，提出落实非国有林生态保护补偿政策的措施。

5 系统修复

5.1 分区修复

衔接上位规划，各实施单位根据实际情况选择是否在省级规划分区基础上进一步细化分区。各分区应概述其涉及范围、自然地理，修复对象特点、存在的主要问题。

5.2 分类施策

对各分区森林资源进行分类，并突出资源阶段性特征和森林修复目标，从提高森林生态系统质量和服务价值的角度，突出精准提升，系统修复，按流域或沟系制定修复目标，提出修复措施。

5.3 修复需求

按照“先易后难、量力而行、突出重点”原则，遵循国、省天然林保护修复中长期规划及有关技术规程，提出主要修复对象和修复需求。根据森林现状、生态区位重要性和相关规划实施情况，各县（局）级实施单位提出需要开展的修复项目。设置专栏明确修复项目名称、修复对象、主要措施、目标任务、实施面积等。

5.4 典型样板

根据资源特点，各县（局）级实施单位根据实际提出典型样板建设类型和数量需求，明确典型样板名称、主要修复对象，样板建设目标，并将典型样板任务落地，并提出具体修复模型，明确投资需求、主要技术措施，成效监测评估和科技支撑方式等内容。

修复项目与典型样板建设要在附图5上明确地点。

6 转型发展

立足资源禀赋，积极发展林业特色产业，结合“天府森林四库”等涉林各类重大工程项目，提出发展思路，设置专栏，明确项目名称、主要内容、建设规模等。

7 能力建设

7.1 职工队伍

结合本地的天然林保护修复组织管理体系实际，依据保护修复资金、任务规模及转型发展人员需求等因素，合理设置人员岗位，优化年龄学历结构，保持队伍相对稳定。

7.2 设施设备

立足于基础设施现状，根据林地资源分布情况，提出基础设施建设及设备配置需求，主要包括管护站点、防火卡口建设和林区道路的修建与维护以及巡护车辆、巡护设备、应急救援等。

7.3 科技支撑

从加强保护修复能力建设的角度提出科技支撑需求。重点针对科学研究合作、技术推广应用、管护能力提升、森林修复项目实施、转型发展、人才培养和成效监测体系建设等方面提出建设需求。

7.4 宣传教育

提出天然林保护修复面向社会公众的宣传教育措施，包括资源保护、森林修复、转型发展、成效展示等方面。

8 投资估算

8.1 测算依据

国家和省相关政策、文件、规定；

其他本地投资测算相关依据。

8.2 测算方法

依据人员工资、社会保险、运行管理、森林修复、能力建设、转型发展、非国有林生态保护补偿等资金需求，测算森林生态保护修复资金（含科学保护、系统修复、转型发展、能力建设等方面）、非国有林生态保护补偿资金等。

8.3 测算结果

按投资、规划分期说明估算结果，包括中央投入、省级投入和地方投入等资金。

9 保障措施

9.1 组织领导

提出保障天然林保护修复的组织形式，包括管理体制与机构、部门协调、用人制度、林长制建设、定岗定责、宣传引导等。

9.2 运行管理

提出天然林保护修复过程中，特别是项目实施过程中的运行管理措施。包括日常管理、项目法人制、项目招标、绩效评价、信息报送、项目入库、档案管理、落地上图等。

9.3 资金管理

提出确保县（局）级资金落实措施。包括天然林保护修复资金专款专用、提高使用效率等方面措施。

10 效益分析

10.1 生态效益

阐述天然林保护修复在森林资源数量、质量以及涵养水源、土壤保育、固碳增汇、净化大气、生物多样性等方面产生的效益。

10.2 社会效益

阐述天然林保护修复在森林资源保护、拉动周边群众就业、提高群众保护意识、稳定林区职工队伍、助力乡村振兴、促进地方绿色发展等方面产生的效益。

10.3 经济效益

阐述天然林保护修复在促进林区经济发展、生态价值转化等方面产生的效益。

第二部分 编制要求

1 成果组成

实施方案成果包括文本、附表、附件、附图、数据库等。

文本：按照第二部分编制大纲撰写，可根据实际需要增加、细化章节内容。

附表：不得改动附表种类及格式，但可根据需要增加附表，可接续编号（如附表13）或紧邻相关表格续号（如附表1-1、附表1-2）。

附件：根据实际情况和相关规范要求，确定并附具实施方案必要的附件。

附图：坐标系统一采用CGCS2000，设置指北针，比例尺一般以10000为整数倍。按照制图规范制作包括但不限于以下附图：

1.位置示意图：体现在本市（州）的位置、各类自然保护地、重要国省干道、江河水系以及相邻行政区域等。

2.天然林和非天然公益林资源分布图：体现天然林、非天然国家级公益林、非天然省级公益林资源分布情况和权属界线。

3.天然林保护修复分类管控布局图：体现本地天然林重点保护区域、一般保护区域（分生态红线、外）的分布和权属界线。

4.国有天然林和非天然公益林管护单元布局图：国有林管护要素体现到管护单元，非国有林要素体现到村。

5.天然林修复分区及修复项目布局图（可选）：体现本地天然林修复分区及修复项目（应落实典型样板）。

6.基础设施现状图：体现现有管护站点、巡护道路、监测设施、宣传设施等分布现状。

7.森林管护设施建设布局图：落实本期管护站点建设布局、巡护道路、成效监测站点、重要设施及其他工程建设布局。

8.转型发展规划图（可选）：体现转型发展项目内容及布局。

数据库：天然林保护修复实施方案矢量图层数据库，按“TB+县（局）级代码”（如TB519107.gdb）命名。数据库内矢量图层按照附录规范制作。

2 编排与印制

统一标题与正文排版格式；正文附件 A4 双面印制、左侧装订，图表可采用A4、A3幅面印制。

3 装订成册

实施方案应按前言、正文、附件、附表、附图顺序编排装订成册；若附件、附表、附图单独装订成册应按封面、目录、附件、附表、附图或分别按封面、目录、附表（附件、附图）顺序编排装订成册。

4 电子介质副本

成果均应制作电子介质副本。文本以Word格式、附表以Excel格式、附图以pdf格式、数据库以gdb格式。

四、须提供材料

参与本次征集方案活动的商家须提供包括但不限于以下信息资料：

1.预算编制表,格式自拟。

2.公司营业执照复印件。

3.联系人姓名及电话。

4.联系人邮箱。

注：以上资料需加盖供应商单位公章

五、预算征集要求

1.本次预算征集线上响应。

2.本次征集方案相关安排如有变动，***网发布变更公告。

七、征集安排

集中征集时间、地点：供应商在2026年9月15日17点00分前通过邮箱在线提交方案（邮件统一命名为“预算征集+供应商名称”），超过截止时间后提交的方案，将不予接收。（邮箱：90****@****.com）。

八、联系方式

代理机构：中徽楷标项目管理有限公司

代理机构地址：西昌市健康一环路汽配市****楼

代理机构联系人：刘女士

联系方式：0834-***6897

九、截止时间：2026年9月15日17点00分

十、其它补充事宜

本公告仅为预算征集，不构成要约承诺。

十一、预算金额：

预算金额：暂无，经征集后再确定。

2026年9月10日