关于《国道G220线塘厦至凤岗段更新提质工程社会稳定风险分析报告》的公示

按照国家、省关于重大项目社会稳定风险评估工作的要求，现就国道G220线塘厦至凤岗段更新提质工程社会稳定风险分析报告评估工作进行信息公示，在公示期间，欢迎各界人士以来电、来信、电子邮件等方式反映情况，发表意见和建议。

一、项目基本情况

（一）项目名称：国道G220线塘厦至凤岗段更新提质工程

（二）建设单位：****中心

（三）建设地点：项目起点位于樟木头镇与塘厦镇交界处，惠塘高速林村互通东深路跨线桥桥头，终点位于凤岗镇与深圳龙岗区交界处凤凰大道路口，与深圳丹平快速二期工程相接。

（四）项目基本情况：

1.项目规模：本项目 25.482km，塘厦段工可推荐方案路线长10.656km，起于惠塘高速林村互通东深路跨线桥桥头，自北向南，沿线分别与龙林附路、 清樟路、林东路、环市东路、江源路、东深南路、从莞深高速联络线、桥清路等相交，止于塘厦与凤岗镇界处。凤岗段工可推荐方案路线长14.826km，起于塘厦与凤岗镇界处，自北向南，沿线分别与凤清路、永盛北路、玉泉路、田心路、金凤凰大道、金鹏路、同富路、龙平西路、祥新东路、武深高速联络线、镇田南路、凤深大道、怡红路等相交，止于东莞与深圳界凤凰大道路口，接深圳丹平快速二期工程。

2.项目投资：本项目总投资为4,015,504,342元，其中塘厦段升级改造工程投资估算总金额：2,036,304,665元；凤岗段升级改造工程投资估算： 1,979,199,677元。

3.项目工期：计划于2027年12月开工，2030年12月竣工。

二、项目可能存在的主要社会稳定风险因素

根据社会稳定风险分析报告对项目存在风险因素的分析论证，项目可能存在以下17项主要社会稳定风险因素。

表1-1社会稳定风险分析报告主要风险因素表

三、项目拟采取的主要风险防范和化解措施

根据上述可能存在的社会稳定风险因素拟采取下列主要的风险防范和化解措施：

（一）项目单位应就项目选址、征地等方案征求相关单位意见，****城乡规划与土地利用总体规划。项目开工前，须加快办理用地预审、规划许可、环境影响评价、水土保持等各项前期手续，及时取得相关批复文件，做到程序规范、资料合规，有效消除群众疑虑。项目单位应设立专门前期工作部门，强化监督检查，加强前置审批手续的全过程跟踪管理；对项目前期工作进展依法公开，主动接受社会公众监督。同时健全内部管理机制，提升工作人员业务能力与法治意识，保障项目各环节严格依法依规实施。

（二）项目建设单位应在施工前期、施工期间和运营期间与当地基层组织如社区、街道、小区、信访局、政法委、公安等部门保持密切联系，积极获取当地的社会情况信息和群众反馈意见。

（三）土地房屋征收征用相关工作需从多方面严格落实：在征收征用范围方面，要提前明确用地权属边界，与相关方充分沟通，建立权属纠纷前置调解机制，严格落实征地信息公示并妥善处理群众异议；针对不同类型用地和产权主体实施分类差异化补偿，依法开展资产评估，提供多元安置方案，落实绿地占补平衡，保障各相关方合法权益；征地补偿资金纳入概算实行专户专款管理，强化资金全流程复核监管，坚持先补偿安置后征地拆迁；通过多渠道分层开展征拆政策宣传，加强基层人员培训，发挥党员干部示范引导作用；在属地设置接访点位，建立群众诉求闭环处置机制，动态排查化解矛盾隐患；同时规范临时用地审批、合同签订与补偿管理。

（四）关于征地拆迁管理工作，项目推行阳光征拆，坚持公平公正公开，全面公示征拆政策、补偿明细、安置方案等信息，邀请村民、党员代表参与现场丈量复核，保障群众知情权、参与权与监督权，坚持文明征拆，杜绝暴力逼迁等违规行为；建立分级包干的征拆责任体系，明确各层级单位职责，规范征拆全流程管理并留存原始资料，常态化开展人员培训，落实失职问责机制；强化巡查管控，提前宣传明确抢建抢种不予补偿政策，联合多部门严厉整治 “三抢”行为，统一处置标准，防范攀比矛盾；优化民生服务，主动协助群众解决搬迁过渡等困难，管线迁改须取得权属单位书面同意，规范临时用地审批、补偿及复垦工作，妥善处置历史遗留问题；对沿线企业搬迁依法实施，保障企业评估机构选择权，精准核算各项补偿，制定差异化搬迁方案，降低企业经营损失；***网络，建立矛盾台账销号管理与多部门联动调处机制，做到矛盾源头化解，同时落实施工安全监管，防范安全事故衍生维稳风险。

（五）征地规模和范围方面：项目严守节约集约用地原则，在后续设计阶段将持续优化线路及红线方案，在满足工程技术与安全规范的基础上，尽量避让居民集中区、商业区、工业区及重要民生配套，压缩征地影响范围、减少征拆体量，新增建设用地严格依法报批，实现用地规模可控、手续合规。征地范围确定后及时发布征地预公告，在沿线镇街、村居公示征地红线，清晰列明征收四至范围、占地规模、判定标准，区分正式征收范围与临时施工影响范围，做好红线相关政策宣讲，同步做好拆迁安置与管线预留相关准备工作，保障项目顺利落地，尽早发挥社会经济效益。

（六）严格开展施工方案审查，对重难点路段组织专题审查，同步制定预防及应急保障措施。优化线路与总体布局，节约土地资源，****城市绿地的影响。项目全过程落实环保 “三同时” 制度，防范因生态环境问题产生的社会稳定风险。合理规划施工人员、车辆进出路线，完善交通疏导方案并开展交通影响评估；科学布设施工场地，规范设置施工现场标识标牌，严格依照规定、计划及设计方案组织施工。建立健全环境管理岗位责任制，落实各项环保措施，降低项目建设及运营对周边人居、生态环境的不利影响。择优遴选施工承包商，强化施工全过程监管，完善安全管理制度、岗位责任制及专项应急处置预案，督促施工单位严格按照设计图纸、施工工法、相关规范标准实施作业，保障工程施工质量，主动接受各主管部门监督。

（七）项目建设在排水与污染防治方面，施工期严禁在公路沿线环境敏感区域布设搅拌站、施工生活区、预制件场等临时场地，禁止在该区域堆放沥青、油料等物料；水泥混凝土搅拌站设置多级沉淀池，搅拌车冲洗废水经导水沟汇入沉淀池沉淀后全部回用，定期清掏沉淀池沉积物，施工及机械维修场地配套蒸发池，含油污水集中收集定期清运；施工生活区设置生化处理池，含油废水先经隔油沉淀，再与其他生活污水一并生化处理，达标后排入附近小荒沟或地方沟渠优先用于农灌，生活污水严禁排入 Ⅱ 类水体，Ⅱ 类水体周边不得布设施工营地；生活垃圾集中收集交由环卫部门定期清运，施工废油及固体废物严禁抛入低洼区域，需定点堆放、规范处置；桥梁设置安全护栏，两端配套引流池与事故应急收集池，防范桥面排水或事故泄漏污染水体。营运期站区生活污水经二级生化处理达到《水污染物排放限值》要求后优先用于站区及沿线绿化，雨季无法回用的排入附近小荒沟或地方沟渠，严禁直排 Ⅱ 类水体；建设、设计单位在设计阶段优化路面径流排水方案，通过工程措施收集路面径流排入公路两侧排水沟，不得直接排入沿线河流，并设置废液、废油收集池，道路管理单位配备应急车辆、围油栏、解毒药剂、污染物回收设备等应急物资，妥善处置交通事故泄漏污染物。

（八）项目在施工期和营运期分别采取针对性大气污染防治措施。施工期扬尘防控：施工场地实施围蔽，土方、散料装卸、渣土堆放等易扬尘作业采取洒水抑尘，建筑垃圾与渣土堆场及时覆盖。工地出入口配套洗车槽、沉淀池及高压水枪，出场车辆冲洗干净；无条件时采用移动式冲洗设备，禁止空压机吹扫扬尘。施工场地尽量远离村庄、学校、医院、小区等敏感点。营运期：公路沿线尤其是敏感点周边种植乔灌木，吸附粉尘、净化尾气；规划审批严控公路附近新建住宅、学校；落实机动车尾气达标上路管理。****小区关注的大气污染问题，建设单位按环评要求落实措施，降低粉尘、废气对周边群众的影响。

（九）施工期噪声源于施工机械与运输车辆，施工期间选用低噪声设备及工作方式，采取降噪布置、封闭隔噪等措施：施工场界设置临时声屏障，噪声满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；高噪声作业限定在 7:00～12:00、14:00～22:00，禁止夜间高噪声施工，确需连续作业须办理夜间施工许可。优先选用低噪声设备与工艺，采用商品混凝土，避免现场搅拌；招投标阶段将噪声管控纳入合同。严控打桩等强振机械使用，振动作业尽量安排在昼间，选用低振设备，减少对建构筑物影响。营运期噪声防控：依据相关噪声防治文件，合理规划公路与周边建筑布局；规划部门按噪声防护距离管控沿线土地。对东魅蓝山郡、****花园、臻萃园等集中居民区设置声屏障；对分散敏感点采用隔声窗、噪声跟踪监测，并按环评要求落实针对性降噪措施。

（十）项目资金管理上，须依规管控投资规模、严控建设成本；加快编制资金筹措方案及可落地的筹资推进计划，明确各项工作时限并按计划推进。主动对接属地财政部门签订筹资协议，保障资金按时足额到位，避免资金缺口造成工程停工。建设单位要强化资金监督与审计，健全财务管理制度和动态监控机制，落实资金专项管理、专款专用、集中调配，提升资金使用效益；要严格依据合同清单办理工程计量支付，规范资金拨付、合同结算流程，严把计量审批环节，督促承包商及时完成计量支付，防止工程款拨付滞后延误工期，并联合银行加强资金监管。进一步完善资金监管体系，在施工合同中约定承包人出具农民工工资支付保证书，设立农民工工资专用账户，确保工资及时足额发放；要求承包单位与施工人员依法签订劳动合同，切实保障农民工权益。

（十一）交通组织方面：项目施工前应制定施工组织方案，合理规划周边交通线路，按交管部门要求办理手续，针对需疏导路段编制合规且不干扰公共交通的施工交通组织方案，统筹新建疏解道路与原有道路衔接，强化施工区与通车区域安全防护并完善交通指引；加强与地方政府沟通，广泛听取居民意见。***网诱导分流为主、路段强制分流为辅的交通组织模式，在合适点位布设分流引导点，配套移动式、固定式两类临时交通标志（宽度小于 2m 标志采用固定式，大于 2m 采用移动式），设置临时交通标线、黄闪灯、LED 箭头灯、交通锥、防撞桶、路栏等安全设施，引导车辆绕行，***网交通流量，缓解拥堵。施工期间安排交警、交通协管员现场管控，配备交通清障设备；在地方政府统筹下，由扩建指挥部、交警、交通公路、设计施工及路政单位组建联合交通协调机构，依托公安交警力量，公路部门派员参与，负责各阶段交通组织方案审查、现场管控及突发事件处置，落实分流方案、布设交通标志与指挥岗，做好出行告知。

（十二）由项目推进工作专项领导小组全面统筹项目实施运营过程中的社会稳定风险管控工作。各单位各司其职，共同推进项目顺利开展。

（十三）采用真实完整的信息发布方式，加强与群众沟通互动，利用微信、***网络传播工具，重视意见领袖和专家危机传播小组的作用；在项目建设初期保证信息公开，选择权威且普遍的渠道披露基本建设信息，注重舆情监测收集分析公众意见；加强正面宣传，建设单位做好前期宣传避免社会矛盾；规范处置群众意见，通过规范化流程管理确保及时高效回应，依据诉求合理与否分类办理并做好回复资料保存，主管部门加强督办；公安部门对聚众闹事等恶劣影响事件依法采取强制性措施；加强社情民意摸排，正确认识并解决历史遗留问题，完善分配体制和激励机制，避免利益纠葛和群体性对抗情绪，防范民生话题激化；相关部门按"管行业需管稳定"原则排查不稳定因素，及时介入调处，若发生涉稳风险聚集维权事件，要及时联合介入，合力妥善处置。

三、公示期

（一）公示时间：自公示之日起5个自然日，即2026年9月21日起至2026年9月25日。项目建设对群众生产生活、生态环境以及经济社会发展等方面的意见，包括利益相关者诉求、对项目建设的态度、影响社会稳定的风险因素、防范化解社会稳定风险的措施和应急预案等，以及对本项目社会稳定风险评估工作的意见和建议。公众可在公示期内以实名方式向评估机构或评审委托单位等提出书面意见。书面意见要求包含姓名、联系方式、单位或住址等意见人相关信息。

（二）建设单位名称：****中心

建设单位地址：****城街道金牛路 15 号

联系人：袁旭华，联系电话：0769-***2922

邮箱：85****@****.com

（三）评审委托单位：东莞市发展和改革局

评审委托单位地址：****路****号****中心

联系人：蔡工 联系电话：0769-****0953

邮箱：0769-****0953

（四）评估机构：广州金良工程咨询有限公司

评估机构地址：****道****号2001-2002

联系人：马工，联系电话：020-****0769

邮箱：ji****@****.com

东莞市发展和改革局

广州金良工程咨询有限公司

2026年9月21日