长沙市天心区应急管理局:长沙市天心区关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作项目采购需求公开

2021-09-15政府采购招标预告-需求公开招标湖南

基本信息

项目名称 天心区第一次全国自然灾害综合风险普查工作项目 预算 175.0000万元
省份 湖南 地区 长沙市-长沙县
采购单位 长沙市天心区应急管理局
所含内容 造林招标乔木招标灌木招标
以上信息为大数据平台自动计算结果,如有误差以正文为准

正文

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一、功能及要求:

项目名称: 天心区第一次全国自然灾害综合风险普查工作项目

采购预算及普查范围

1、项目采购预算: 1750000.00元

2、普查范围: 本辖区全境范围。

项目概况

1、 项目建设背景

根据《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》(国办发〔 2020〕12号)、《国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于印发第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案(修订版)的通知》(国灾险普办发〔2021〕6号)、《湖南省第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于印发湖南省第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案的通知》(湘灾险普办发〔2020〕1号)和《长沙市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于印发长沙市第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案的通知》(长灾险普办发〔2021〕1号)的要求,在 天心区 开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作。

二、相关标准:

详见附件“采购需求”

三、技术规格:

服务内容

按照《第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案》、《 湖南 省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案》、《 长沙 市第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案》要求,开展 天心区 第一次全国自然灾害综合风险普查( 住建 部门 除外 )调查工作。投标人须建设调查成果数据库, 进行工作范围内的质量检查 ,形成灾害综合风险普查基础调查数据成果,开展综合风险评估和区划编制。具体内容包括:

1、根据风险普查任务清单,开展咨询、调研工作,编制《 天心区 第一次全国自然灾害综合风险普查( 住建部门除外 )实施方案》、《 天心区 第一次全国自然灾害综合风险普查( 住建部门除外 )工作方案》。

2、根据 国普办 下发的《公共服务设施调查技术规范》、《政府减灾能力调查技术规范》、《企业及社会组织减灾能力调查技术规范》、《乡镇与社区减灾能力调查技术规范》、《家庭减灾能力调查技术规范》、《危险化学品自然灾害承灾体调查技术规范》、《煤矿自然灾害承灾体调查技术规范》、《非煤矿山自然灾害承灾体调查技术规范》、《历史年度自然灾害灾情调查技术规范》 , 编制公共服务系统调查、综合减灾能力调查、危险化学品企业调查、历史年度自然灾害灾情调查专题实施方案或细则 ; 根据 国普办 下发的《洪水灾害隐患调查技术要求》、《干旱灾害风险调查评估与区划编制技术要求》 , 编制 水旱灾害 专题实施方案或细则 ; 根据 国普办 下发的《自然灾害综合风险公路承灾体普查技术指南》 , 编制 公路设施 专题实施方案或细则 ; 根据 国普办 下发的《 市政设施承灾体普查技术导则》 , 编制 市政道路、桥梁 专题实施方案或细则 ; 根据 国普办 下发的《地质灾害风险调查评价技术要求( 1:50 000)》 , 编制 地质灾害 专题实施方案或细则 ; 根据 国普办 下发的《森林可燃物标准地调查技术规程》 、 《森林可燃物大样地调查技术规程》 、 《森林和草原野外火源调查技术规程》 、 《历史森林和草原火灾调查技术规程》 、 《森林和草原火灾减灾能力调查技术规程》 , 编制 森林火灾致灾调查和森林火灾重点隐患调查 专题实施方案或细则 。

3、编制灾害知识宣传手册,负责普查工作的培训工作 (住建部门除外) 。

4、 天心区 普查组织实施 (住建部门除外) 。

( 1)公共服务系统调查。

按照普查技术规范,对学校、医疗卫生机构、提供住宿的社会服务机构、公共文化场所、体育场馆、旅游景区、星级饭店、宗教活动场所、大型超市 /百货店/亿元以上商品交易市场等九类公共服务设施开展普查工作,查清其地理位置、基本概况、人员情况、功能与服务情况、应急保障能力等信息;同时完成对县级和乡镇行政单元最新经济社会情况统计数据的调查工作,包括县级单元GDP、主要农作物(小麦、玉米和水稻)生产情况统计,以及乡镇主要农作物(小麦、玉米和水稻)播种面积统计。

( 2)综合减灾能力调查

调查本区域政府、企业与社会力量、基层在减灾备灾、应急救援、转移安置和恢复重建过程中各种能力的现状水平,建立减灾能力信息化档案。

1)政府减灾能力调查: 调查本地区政府部门的灾害管理队伍概况、防灾减灾规划、灾害应急预案和减灾资金投入情况等;行业专业队伍的概况、主要装备、抢险救援情况等;救灾物资储备库(点)的基地概况、储备物资情况;应急避难场所基本情况;灾害监测预警能力、灾害工程防治能力等。

2)企业与社会组织减灾能力调查: 调查防灾减灾救灾和应急救援业务的社会组织,以及各级红十字会组织的基本情况、办公场所与队伍规模、装备物资与具备能力等。

3)乡镇与社区减灾能力调查: 调查乡镇(街道)基本概况,隐患调查、风险评估与信息通信情况,应急预案建设、培训演练情况,资金、物资和场所等;调查社区(行政村)基本情况、风险隐患排查情况、防灾减灾救灾能力建设情况、防灾减灾活动开展情况等。

4)家庭减灾能力调查: 调查家庭减灾能力,包括家庭基本信息、灾害认知能力、灾害自救互救能力等。

( 3)危险化学品企业调查

调查化工园区地理空间分布、设防水平、应急保障能力等信息;更新调查 危险化学品企业 基础信息,补充调查地理空间分布、设防水平、灾害防御能力、应急保障能力等灾害属性信息。

( 4)历史年度自然灾害灾情调查

调查 1978年至2020年发生的年度自然灾害情况。包括:地震灾害、地质灾害(崩塌、滑坡、泥石流)、台风灾害、风雹灾害、低温冷冻灾害、雪灾、沙尘暴灾害、干旱灾害、洪涝灾害、海洋灾害(风暴潮、海冰、海浪)、森林和草原火灾。主要内容包含核心灾情指标数据,当年年末总人口、当年播种面积、当年地区生产总值等基础数据,以及年度自然灾害报告等。

( 5 ) 水旱灾害调查

1)干旱灾害致灾调查

①基础资料 : 2017-2020年水资源总量、地表水供水、地下水供水,居民生活、生产等供用水资料;现状(2020年)蓄、引、提、调等抗旱水源工程,监测、预案、服务保障等非工程措施;现状(2020年)城镇供水水源情况。

②灾害事件资料 : 2008-2020年各次干旱灾害事件的发生时间、范围、农业和城镇等受灾及损失情况,以及历年实施的抗旱措施、投入人力物力、抗旱效果效益等。

2) 洪水重点隐患调查

调查包括本地区总库容 10万m?及以上水库(包含有挡水建筑物的水电站)、河道上过闸流量5m?/s及以上,且失事会造成严重洪涝灾害的水闸、堤防级别5级及以上的堤防(不包含生产堤、渠堤和排涝堤)、国家蓄滞洪区。

①水库(水电站): 调查整理水库的空间属性、工程结构特性、水库大坝安全评价 /鉴定开展情况及评价/鉴定结果。同时需借助全国自然灾害综合风险普查数据采集系统水旱灾害调查分系统,把水库大坝的位置标绘在工作底图上。水库位置的标绘以挡水主坝中间位置为准。

②水闸: 调查整理水闸工程的空间属性、工程结构特性、水闸安全评价 /鉴定开展情况及评价/鉴定结果。同时需借助全国自然灾害综合风险普查数据采集系统水旱灾害调查分系统,把水闸工程的位置标绘在工作底图上。

③堤防: 调查整理每一个调查对象的空间属性、工程结构特性以及堤防建设达标情况。同时需借助全国自然灾害综合风险普查数据采集系统水旱灾害调查分系统,把堤防的空间位置标绘在工作底图上。

④蓄滞洪区: 调查蓄滞洪区的类型;按有关设计规范,蓄滞洪区的围堤建设是否达标,符合有关设计标准要求为 “达标”,不符合有关设计标准为“未达标”;蓄滞洪区的安全设施建设是否完成,即蓄滞洪区的安全设施是否能满足蓄滞洪区运用时人口的安置需求,能满足即为“完成”,不能满足为“未完成”;并编写洪水灾害隐患调查评价报告有关蓄滞洪区的章节内容,填写蓄滞洪区工程安全隐患调查表,在工作底图上标绘蓄滞洪区位置。

(6) 森林火灾调查

在全国统一的森林火灾危险性调查技术规范和前期基础数据制备的基础上,综合利用遥感、地理信息、互联网等技术,开展本地区森林可燃物调查、野外火源调查、历史森林火灾调查和共享气象数据获取。

1)森林可燃物调查

包括森林可燃物标准地专项调查、可燃物大样地调查,外业调查质量核查、各类型森林可燃物载量评估及本地区可燃物类型及载量分布图编制。

森林可燃物专项调查对象主要包括乔木层、灌木层、草本层、枯落物、枯死木、地表腐殖质等可燃物载量调查、可燃物类型划分以及可燃物含水率、可燃物的燃烧属性等调查。

2)野外火源调查

针对森林火灾的致灾孕灾情况,开展森林火灾野外火源信息数据采集。

调查本地区林区范围内生产性火源和非生产性火源。

经批准的野外生产用火调查范围:

是因生产、灾害防治、军事活动等需要在林牧区内从事计划烧除、炼山造林、烧垦开荒、林副业生产、勘察、施工、实弹演习、爆破等活动,依法经本级人民政府或者本级人民政府授权的机关批准,并明确野外用火的单位或责任人、作业时间、地点、范围的野外生产用火。

调查内容主要是用火负责人、用火理由、用火时间、用火地点、用火种类、面积、用火范围、是否在防火期内、是否在高火险期内、是否在防火区内及野外生产用火申请单、野外生产用火审批表、野外生产用火许可证等文件资料。

非生产性用火重点部位调查范围:

为易产生火灾的野外吸烟、取暖做饭、祭祀用火、上坟烧香烧纸、烧山驱兽、野外照明、小孩玩火、痴呆弄火、家火上山、电线引起、其他非生产用火的重点区域和部位。

调查内容主要是防火责任单位、防火责任人、联系电话、地址、占地面积、是否在防火区内、防灭火设备设施情况、防火线开设情况、防火安全宣传教育情况、可燃物清理情况、其他安全措施等。

3)协助开展气象信息获取

协助区普查办与上级气象部门对接,获取 2000年以来本地区历史气象信息。协助内容主要包括:主要林区牧区的降水情况、干旱情况、温度、湿度、风力、风向等。

4)承灾体隐患评估: 以单体房屋建筑或防火设施为基本单元,结合致灾危险性评估成果开展承灾体隐患评估。房屋建筑共享应急部承灾体调查成果,提取林区及边缘 0.5km范围内的所有住宅与非住宅类房屋。防火设施主要指森林防火设施,包括塔房、林业管护站、森林消防专业队营房、物资储备库、防火检查站、火险预警系统设施、林火监测预警站点、宣传设施等。

5)历史森林火灾调查

按照《历史森林和草原火灾调查技术规程》调查 1990 年至 2020 年发生的森林火灾,包括森林火灾档案数据、森林火灾统计数据。

获取各相关部门和森林经营主体用于森林火灾防灾减灾救灾的各种资源,形成全区森林火灾减灾能力数据库和减灾能力分布系列图件。

开展本地区承灾体隐患评估、减灾能力薄弱隐患调查与评估和森林火灾隐患综合评估。

6)减灾能力薄弱隐患调查与评估: 调查和评估政府减轻森林火灾损失或影响的各种能力,主要包括政府管理、工程设防、监测预警、专业队伍救援、航空消防等方面减灾能力的薄弱隐患。主要包括区各级政府的防火管理能力、专业防扑火队伍、物资储备库(点)、预警监测站点和各类防火设施等对象的概况、地址、装备设备、覆盖率和储备能力等信息。其中,专业队伍救援能力和航空消防能力共享应急部政府减灾能力调查成果。

7)森林火灾重点隐患调查评估: 结合森林火灾危险性等级和减灾能力薄弱隐患等级,对森林火灾隐患进行综合评估,以区划出森林火灾易发且防范不到位的地区。

8)数据交汇、质检与核查、入库汇总: 将森林火灾调查的成果数据汇交、质检与核查、入库汇总。

( 7 ) 地质灾害调查

地质灾害调查任务主要分为三项:一是利用综合遥感识别技术手段开展地质灾害隐患识别,划定地质灾害重点变形区,并对地质灾害隐患点、变形区开展地面核查;二是开展中、高易发区的地质灾害调查、勘查与风险评价;三是开展地质灾害风险评估与区划。

1)1:1万地质灾害隐患综合遥感识别

利用多时相中高分辨率国产光学卫星影像、星载雷达卫星 INSAR技术和中高精度DEM数据,开展突发性地质灾害(崩塌、滑坡、泥石流)位置、范围边界、形变速率、变形部位等空间几何特征信息提取,获取地质灾害空间几何形态特征数据。

针对遥感识别出的地质灾害隐患点、圈定的重点变形区开展实地核查工作,重点对地质环境背景条件、变形迹象和威胁对象情况进行核查。其中,地质环境背景核查内容包括:斜坡外形特征、坡面形态、植被覆盖、地层时代与岩性、构造部位、地震烈度、地下水类型及影响、周边人类工程活动、斜坡变形迹象、崩滑特征等内容。加强调查和记录地质灾害潜在影响区范围内的居住、基础设施等承灾体数据。针对人口类型承灾体,调查获取公路等交通、房屋等建筑和生活设施等财产信息。

2)1:5万地质灾害隐患调查

根据地质灾害防治管理的实际情况和需求,按照《地质灾害调查技术要求( 1:50 000)》(DD 2019-08)和最新编制的《地质灾害调查与风险评价技术指南》,开展1:5万调查。调查内容主要包括地质灾害体、致灾孕灾背景条件、承灾体等风险要素内容。

滑坡重点查明滑坡类型、规模、形态、活动状态、运动形式、边界条件、活动历时等基本特征,调查滑坡所在斜坡的地层岩性、地质构造、斜坡结构类型、水文地质条件,查清滑坡诱发因素、分布规律、形成机理和成灾模式,评价滑坡的稳定性、危险性和危害性。

崩塌重点查明崩塌类型、分布高程、规模、活动状态、变形历史、堆积体等,查清崩塌发生斜坡的地层岩性、岩体结构、软弱层、节理裂隙、风化程度、地下水基本特征,查清崩塌诱发因素、形成机理、成灾模式、致灾范围等,圈定崩塌源和崩塌堆积区,分析崩落路径,评价崩塌的稳定性、危险性和危害性。

泥石流重点查明类型、地形地貌特征、松散物储量、沟口扇形地特征、水动力条件、活动状态、活动历史、堵塞程度等,调查分析泥石流物源区、流通区和堆积区的基本特征,查清泥石流的物源补给途径、冲出方量、防治情况、致灾对象等,评价泥石流的易发性、危险性和危害性。

3) 地质灾害风险评估与区划

根据地质灾害隐患风险普查数据和野外调查认识,综合考虑地质环境背景条件、诱发因素、承灾体分布特征及其易损性等,采用定性与定量相结合的方法开展地质灾害风险评估。地质灾害风险评估在易发性、危险性、危害性评价基础上开展,采用矩阵分析方法划分为极高、高、中、低四个等级风险区。

地质灾害风险区划在风险评估的基础上开展,主要确定不同层级、不同地区因灾人员死亡、财产损失和环境破坏的风险评判标准,按照承灾体遭受的风险水平依次确定 “不可接受风险、可容忍风险、可接受风险、可忽略风险”的界限风险水平,支撑划分地质灾害极高、高、中、低或不可接受、可容忍、可接受、可忽略的四级风险区划等级。按实际需求,采用行政单元、流域单元、地质单元、斜坡单元等进行地质灾害风险专题区划。

地质灾害防治区划在风险区划的基础上开展,结合地质灾害防治工作部署现状、综合减灾能力现状评估、区域经济结构、重大工程远景规划等,划分重点防治区、次重点防治区和一般防治区,编制县级地质灾害防治区划图。

( 8 ) 公路设施调查

开展全区内普通国省道、农村公路(县道、乡道、村道)及其附属桥涵和高边坡基础设施承灾体调查工作,对交通设施的地理位置、类别、等级、建造年代、功能等属性特征和自然灾害设防水平及自然灾害隐患点信息进行调查。

1)公路设施属性信息

①公路路线信息: 以路段为填报单元。包括路线编号、路线名称、路段名称、里程桩号、修建年代、管养单位、技术等级、路基宽度、面层类型、抗震设防等级、防洪标准等。

②公路桥梁信息: 以单个桥梁为填报单元。包括路线名称、桥梁名称、里程桩号、修建年代、管养单位、桥梁类型、跨越地物类型、通航等级、主桥上部构造结构类型、主桥上部结构材料、墩台防撞设施类型、桥墩类型、抗震设防等级、防洪标准等。

③公路高边坡信息: 以高度大于 20m土质边坡及大于30m岩质边坡路段的单个边坡为填报单元。包括公路名称、等级、里程桩号、坐标、建设时间、管养单位、路基宽度、路面宽度、车道数量、路面类型、排水设施类型、公路边坡类型、防护设施类型、抗震设防等级、防洪标准等。

2)自然灾害风险点信息

按灾种对路域范围内对公路有影响的灾害风险点历史信息、现状信息进行采集,采集公路的崩塌风险点、滑坡风险点、泥石流风险点、沉陷与塌陷风险点和水毁风险点。

( 9 ) 市政道路、桥梁设施调查

开展全区市政道路、桥梁设施承灾体调查工作,采用遥感影像识别、现场采集、抽样核查、数据核查等手段,对市政道路、桥梁设施的类型、数量、设防情况等进行调查。

1)市政道路: 主要调查道路基本信息及安全信息基础、现场复核等。

2)市政桥梁: 主要调查桥梁基本信息、桥梁附属及资料信息、承灾体隐患情况及其他说明等。

四、交付时间和地点:

服务时间、地点及质保期

1.1服务时间 : 2021年12月3 1 日前完成集中调查,形成调查成果。配合长沙市对 天心区 调查成果检查验收。

1.2服务地点:采购人指定地点。

1.3服务质保期: 一年(自本项目全部完成并验收合格之日起计算)

五、服务标准:

1、 数据汇总和质量把关

负责普查各阶段的质量控制,汇聚各部门 (住建部门除外) 普查成果数据,根据《第一次全国自然灾害综合风险普查数据与成果汇交和入库管理办法》形成普查成果数据集 并 进行汇交。

2、数学基础和质量要求

 ( 1)数学基础

平面坐标系:采用 “CGCS2000坐标系”。

投影方式:采用高斯 -克吕格投影,按经差3°分带。

高程基准:高程基准采用 1985国家高程基准。

 ( 2)质量要求

投标人按照国家、 湖南 省、 长沙 市相关技术标准,完成灾害综合风险 (住建部门除外) 普查数据调查工作, 满足 技术规范和国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室相关要求 ,如遇国家、省级相关政策及技术规范调整,相关普查任务按照上级要求更新 。

3、 本项目实施人员要求

为保障本项目顺利开展实施调查,投标人为本项目提供 10人及以上的核心团队(其中包括技术负责人及项目经理) 。

六、验收标准:

1、本项目采用 一般程序 验收,项目验收国家有强制性规定的,按国家规定执行,验收费用由中标人承担,验收报告作为申请付款的凭证之一。

2、验收过程中产生纠纷的,由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的,由中标人承担检测费用;否则,由采购人承担。

3、项目验收不合格,由中标人返工直至合格,有关返工、再行验收,以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的,采购人可终止合同,另行按规定选择其他供应商采购,由此带来的一切损失由中标人承担。

七、其他要求:

项目其他要求及说明

结算方法

1、付款人:长沙市 天心区 应急管理局 (国库集中支付) 。

2、付款方式: 项目签订合同后 10个工作日内,采购人向中标人支付中标金额的40%,项目经采购人验收合格后 10 个工作日内,采购人向中标人支付中标金额的 5 5 %,服务质保期满后30个工作日内,经双方确认无异议后,采购人向中标人支付中标金额的 5 %。

3、本次普查成果所有权和使用权均属于采购人,未经允许,任何单位和个人不得转让和使用本项目的普查成果,否则承担由此产生的一切法律和经济责任。

4、按照相关规定开展普查服务工作,严格遵守各项法律、法规和政策,执行国家和行业的标准、规范,维护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益。

5、安全责任:中标人从事本项目的所有人员在服务期间发生任何人身伤亡、人身疾病及财产损失或涉及其他法律问题,与采购人无关,均由中标人承担全部责任并自行负责解决,采购人不承担任何法律责任和费用。

6、中标人须建立严格的保密制度,并加强对工作人员的保密管理及保密知识教育。中标人须按照 《国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室文件》(国灾险普办发 [2020]4号)及相关法律法规 承担与此有关的技术情报和数据资料的保密责任和与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容。

7、投标人承诺2小时响应,对采购人提出的数据和成果问题及时解决。

8、投标人应根据项目要求和现场情况,详细列明项目所需的设备、材料、配件、辅材,以及产品运输保险保管、安装调试、培训、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用,如一旦中标,在项目实施中出现任何遗漏,均由中标人免费提供,采购人不再支付任何费用。

9、其他未尽事宜,由采购人与中标人双方协商在合同中约定。

10、投标人在投标前,如需踏勘现场,有关费用自理,踏勘期间发生的意外自负。

11、对于上述项目要求,投标人应在投标文件中进行回应,作出承诺及说明。

采购需求仅供参考,相关内容以采购文件为准。

本公告地址:https://www.yllhzb.com/view/393/XamU6HsBHUxtDzdNM90e

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